衡南：“三亲”工作法破解县域市场治理难题

湖南日报·新湖南客户端 2025-10-29 16:23:54

湖南日报·新湖南客户端10月29日讯（通讯员李平）原本以为标签瑕疵会让订单泡汤，没想到监管部门免罚还帮着整改，4500公斤腊味顺利发货！”近日，衡南县某国家高新技术腊味企业负责人的话语，折射出“三亲”工作法的实践实效。

今年以来，衡南县市场监管局紧扣“亲近群众、亲力解难、亲清有为”核心，更以监管端口从“事后追责”向“事前预防”的转型为关键抓手，用实打实的数据推动治理模式升级，取得扎实成效。

衡南县市场监管局以“三亲”工作法破解县域市场治理难题。

守护民生：筑牢民生安全防线

围绕群众“舌尖安全”“消费放心”需求，衡南县市场监管局以精准数据筑牢民生防线。在食品安全领域，构建覆盖1000余家经营主体的追溯体系，针对校园周边、农贸市场开展4000余人次拉网式排查，整改安全问题50余处，立案查处72起；特种设备监管实现“零事故”，2533台（套）设备登记率100%，排查处置风险隐患5处。消费维权方面，通过乡镇“维权服务点”现场解纷，结合3112件投诉举报数据靶向整治，推动民生投诉量同比下降22%，群众满意度从85%提升至92%，稳居县域执法类单位前列。

助力企业：破解企业发展困局

聚焦企业“合规难、融资难、品牌弱”堵点，衡南县市场监管局将“事前预防”机制与数据服务深度融合，为企业发展保驾护航。

为打破“企业违法—立案处罚—问题反复”恶性循环，该局建立“风险识别—预警提示—帮扶整改”闭环机制，将风险排查、合规指导嵌入企业经营全流程；2025年全面梳理2024年度执法案件、投诉举报及抽检数据，精准定位经营主体易违法环节与问题根源，7月上旬召集50余家高频问题企业面对面预警指导，下旬针对食品、特种设备等领域开展“以案示警”座谈，清晰传递违法后果与合规要求，从源头降低企业违规频次。

资源赋能上，联合南华大学攻克10余项技术难题，指导企业参与国家标准制定；搭建“政银企”平台，2025年促成7000余万元专利转化融资，近三年累计为30余家企业解决1.5亿元资金需求；组建特色产业专班，推动121家企业公示325项标准，培育“衡南土枇杷”“大三湘茶油”等地方品牌。截至目前，全县经营主体总量达5.5万户，2025年净增3375户，“僵尸主体”占比从18%降至15%，市场活力持续攀升。

规范执法：把控执法尺度温度

衡南县市场监管局主动规范执法行为，立足目前大部分经营主体经营困难的实际，在省局制度的基础上，制定了“从轻、减轻、免于处罚”三张清单，明确了33项“不予处罚事项清单”、6项“减轻处罚事项清单”以及“从轻处罚事项清单”。

以制度创新推进执法规范化，建立“看主观违法意愿、看疏忽致因、看整改效率、看危害程度、看承受能力”的“五看”评估体系，出台了《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》和《行政处罚案件办理制度》。对食品、药品类等反映突出的案件自由裁量基准，进行了全面细化、量化，减少执法随意性，杜绝同案不同罚等不规范行为。

2025年，该局已对132个经营主体首违免罚，近两年累计免罚422家；涉企一般处罚案件较2023年减53.3%，县内企业处罚金额降61.2%，入企检查频次降36%。依托“扫码入企”平台实现“一次上门多检查”，企业整改完成率从74%升至92%；同时拓宽办案领域，严打药品违法、虚假年报，既整治乱象，又护航本土发展。

从“投诉下降”到“满意度提升”，从“企业净增”到“处罚减少”，衡南县市场监管局用一组组数据，让“三亲”工作法与“事前预防”深度融合，为县域市场治理提供可复制的“数据化”经验。

责编：曾愉捷

一审：曾愉捷

二审：陈鸿飞

三审：徐德荣

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。

我要问