文/黄滔

“千乡万乡一宁乡，沩水汤汤汇湘江。四羊方尊闻天下，禅宗首叶在沩山。”宁乡位于湖南省会长沙之西，是共和国主席刘少奇同志的家乡，是国宝四羊方尊的出土地，总面积2906平方公里，总人口140万，2017年撤县设市，是全国文明城市、全国经济百强县、全国营商环境创新县（市）、企业家幸福感最强市（区）、中国产业研发竞争力百强县（市）、国家创新型县（市）、国家生态文明建设示范市。

近年来，宁乡深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，因地制宜锚定“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，持续擦亮“工业强市、农业大市、文旅名市、幸福城市”四张城市名片，位列全国县域经济和社会综合发展第14位、县域经济基本竞争力第15位，5年百强县排名前进5位，地方财政收入突破100亿元，十四五前四年地区生产总值四年平均增长6%。今年1-9月地区生产总值增长6.1%，其中规工增加值增长12.4%、地方一般公共预算收入增长5.1%、税收增长5.95%，预计全年地区生产总值将突破1500亿元。2024年新华社以“湘中黑马、宁乡模式”深度报道了宁乡县域经济高质量发展成就，湖南省委主要领导在新华社报道上批示“要支持像宁乡这样的产业优势县（还有浏阳、长沙县）成为全国县域经济的领头羊群”，同时指示出台《支持经济大县发展的若干试点政策》，有力地促进了经济强县的高质量发展。

一、坚持以“双十双百双千”工程为主抓手，拼出“工业强市”新天地。“双十双百双千”工程的核心是用两个5年计划，为中国工业新增10家百亿产值工业企业、10家上市公司。宁乡是全国惟四同时拥有两个国家级园区的县级市，今年两园合并，我们坚持“市园一体化”，坚持招商引资“一号工程”，聚焦“三链三群”现代化产业体系（其中先进储能、食品及农产品加工、智能家电智能硬件三个产业规模位居湖南各县市第一），大抓工业、抓大工业，滚动实施“双十双百双千”工程，创新推行“链长制”+“链主制”、“策划式招商”+“股东式服务”、“科创桥计划”+“开放中试基地”、“三招三引”+“三化三走”，每月21日举行“市长企业接待日”，每月党政主要负责同志带头外出招商，建立了全国首个副科级“产销对接服务中心”，逢双日不入企执法检查，推动“千人进千企”行动，着力营造“阳光普照、雨天撑伞、雪中送炭”的“三化一流”营商环境。连续4年有重大产业项目入选湖南省十大产业项目，连续2年有重大科技创新项目入选湖南省十大科技攻关项目。5年新增5家百亿企业（三一重起、中伟新能源、弗迪电池、邦普循环、长沙格力）、4家50亿企业、3个在建百亿级产值项目。国家“专精特新”小巨人、国家单项冠军、国家绿色工厂、国家智能制造企业分别达31家、7家、35家、10家，近5年分别增长74%、71%、71%、50%。9家民营企业荣登2024年三湘民营企业百强榜。星邦智能跻身全球工程机械制造商50强。中伟集团营收过500亿元。全球家电产业最大的一笔投资过100亿元产业项目海信长沙综合生产基地落户宁乡。全球最大4000吨级全地面起重机、全球首台套万吨级锂离子电池负极前驱体生产线、全球首台套光伏清洁机器人等一批国际领先成果竞相涌现。最近3年我们已布局了一批氢能源电池、量子计算、机器人、固态电池等未来产业项目。先进储能材料产业产值占湖南比重超50%、居全国县市第2，在业界形成“南有福建宁德、中有湖南宁乡”的“双宁格局”。宁乡经开区连续5年上榜中国先进制造业百强园区，园区工业产值跃居湖南各县市第2，工业增加值4年平均增长9.6%以上；2024年，全市制造业增加值占地区生产总值比重37.7%，“湖南工业看长沙、长沙工业看宁乡”其势已成。

二、坚持以工业化思维抓好现代农业发展，彰显“农业大市”新担当。全力推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接，强化系统化推进、规模化生产、机械化赋能、品牌化经营，创新实施深化落实“农田三变”（种粮小户变大户、小田变大田、一般农田变高标准农田）、“三大水利工程”（打井筑坝水源建设、山塘水库清淤扩容、沟渠河道疏浚整治工程），近3年种粮大户年均增长10%，土地流转率、农作物耕种收综合机械化率分别提升至69%、89.35%，亩均增收200-400元，新增蓄水能力1500万方、相当于1.5个洞庭水库（宁乡第三大水库）库容，“双季稻”种植达取消农业税以来最好水平。通过三产融合发展，国家地理标志产品、农业产业化国家重点龙头企业均增至4个（家），“绿叶水果”全国门店数居全国同行业前三。“三花一米”（宁乡花猪、栀子花、无花果，宁乡香米）特色产业持续壮大，宁乡花猪品牌价值超55亿元；2024年，粮食、生猪、烟叶产量分别居湖南第2、第3、第4，农业总产值居湖南各县市第1。

三、坚持以市场化理念、创新化思维、融合化路径，塑造“文旅名市”新优势。宁乡拥有深厚的古色历史、红色文化、绿色生态、蓝色产业、橙色欢乐的“五彩宁乡”文旅资源，是全国旅游百强县，我们立足省会近郊区位优势，聚焦“一老一小”关键市场，锚定“把周末交给宁乡、省会城市周边游的主要目的地”的“双周游”消费定位，健全农工文旅深度融合体制机制，大力实施文旅产业倍增行动，突出少奇故里花明楼、长沙方特、灰汤国际旅游度假区、“南中国青铜文化中心”炭河里等年旅游人数过百万的主景区周边增加网红民宿、特色餐饮、非遗工坊、农业采摘及工业旅游等功能项目，让游客留下来多游一处、多吃一餐、多住一晚，游客接待量和旅游收入实现“双增长”。村BA、村超今年代表湖南分别打入全国总决赛第3名、第8强。特别是今年成功承办第四届长沙旅发大会，通过乡友、校友、商友“三友”招商，新引育五亩冲国际艺术区及声音博物馆、湖南第3个A2类通用机场与固定翼运动型飞机制造等重点项目，吸引社会资本投入20余亿元，董明珠、联合国旅游组织执行主任刘士军、香港明星李若彤等近百位国内外友人为宁乡文旅免费打call，宁乡的“Country walk”与长沙城区“City walk”交相辉映，好评如潮，游客如织。

四、坚持以“六个就近”为主要内容的民生导向，绘就“幸福城市”新图景。全力推进以就近就好业、就近上好学、就近就好医、就近住好房、就近出好行、就近养好老“六个就近”为主要内容的民生补短板提质攻坚，今年前三季度居民人均可支配收入增长4.9%，位居长沙各区县市第1位。园区吸纳就业11万人，4年全市新增5万多新居民安居乐业，常住人口从124万人增加到129万人，特别是近期成功举办“金种子沃土杯”大学生创业大赛，吸引清华大学、美国哈佛大学、新加坡国立大学等近200个大学生创业团队踊跃参与。全力实施“教育强县”战略，宁乡一中集团化办学成效显著，跃居湖南县域高中第2，70%中考生可在宁乡读普高，高考质量连续4年提升。宁乡人民医院晋升三级甲等综合医院。基层首诊率73.53%，县域内就诊率92%，“大病不出县、小病不出乡、康复回基层”的格局基本形成。积极打造更高水准的全国文明城市，城市牛皮癣现象基本杜绝，推进长吉高速、长宁磁浮快线建设，力争每个乡镇15分钟上高速、15分钟融入长沙主城区的“双15分钟”交通出行即将实现。城区社区居家养老站点全覆盖，“爱心宁乡”帮扶工程助力打造“产业有高度、社会有温度”的城市品牌，获评首届湖南省慈善榜样宣传活动品牌项目。严守安全生产底线、严守防范债务风险底线，着力建设“平安宁乡”。“低成本创业、高品质生活”“快发展、慢生活”的宁乡式幸福质感更强、成色更足，连续3年获评中国最具幸福感城市。

（作者：黄滔系宁乡市委副书记、市长，本文据在国家发改委“县域经济高质量发展中西部座谈会”上的典型发言材料整理。）

作者：黄滔

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来源：湖南日报·新湖南客户端