10月22日，郴州市检察机关“检务直通·代表委员一路行”主题活动走进嘉禾县检察院，聚焦全市检察机关十项重点工作之持续推进“四大检察”争议实质性化解。嘉禾县人大常委会副主任李佩军与十余位市县两级人大代表、政协委员通过聆听一场刑事案件的公开听证，实地察看案件管理中心、12309检察服务中心，感受实质性化解矛盾的“检察优解”。

以“案结事了人和”筑牢法治为民根基

郴州市检察机关深入践行以人民为中心的司法理念，自2024年起，就将“四大检察”争议实质性化解作为重点工作持续推进，把争议实质性化解贯穿刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”履职全过程，构建起上下联动、内外协同、多元化解的工作新格局，实现“结案了事”向“案结事了”转变。今年来，“四大检察”争议实质性化解工作成效显著，全市涉检信访同比下降16%，重复信访同比下降10%，1件案例获评省检察院典型案例，1件案件入选最高检指导性案例，市检察院获评市信访法治化突出单位。

刑事检察：以“和解修复”促社会关系重建

坚持宽严相济刑事政策，将矛盾化解贯穿办案全流程。2025年1-9月，全市办理刑事和解案件255件273人，适用认罪认罚从宽制度1795件2235人，最大限度降低案件对抗性。通过深化刑事和解、强化司法救助、创新“检察+调解”模式，推动社会关系实质修复。

其中，临武县检察院组建专业团队办理家事邻里纠纷，实现“零信访、零申诉、零反复”;桂东县检察院在办理故意伤害案中促成赔偿9.8万元并达成水源共享协议;北湖区检察院办理涉军司法救助案，推动建立长效机制;安仁县检察院打造“检者仁心”品牌，组建多元调解队伍化解矛盾纠纷。

民事检察：多维度化解民事争议，维护弱势群体权益

民事检察工作聚焦弱势群体权益保护，通过多种方式解决民事争议，从源头上化解矛盾。2025年1-9月，共办理民事支持起诉案件301件，成功通过支持起诉化解争议239件。其中，为农民工追讨欠薪234余万元，桂阳县检察院成功调解42名农民工集体讨薪案，使10万余元赔偿金全部到位，切实解决了农民工的燃眉之急，化解了劳资双方的矛盾;苏仙区检察院支持外嫁女追索土地补偿款等案件，保障了特殊群体的合法权益，消除了可能因权益受损引发的社会矛盾。

通过加强虚假诉讼监督化解矛盾，苏仙区检察院在办理涉黑案中发现虚假诉讼线索，通过再审检察建议及时纠错;临武县检察院、资兴市检察院通过仔细审查证据链条、比对资金流水，纠正多起虚假诉讼，避免了当事人合法权益受损，维护了司法公正和正常的诉讼秩序，减少了因虚假诉讼引发的矛盾纠纷。

深化执行监督，针对超范围查封等问题制发检察建议137件。北湖区检察院办理民事执行监督案件17件，采纳率100%，有效破解“执行难”问题，确保当事人的合法权益能够得到切实执行，化解了因执行不到位引发的矛盾。

行政检察：以“三位一体”工作法推动行政争议终结

内部外部协同合力化解行政争议，与法院、行政机关、街道社区等多部门制定行政争议实质性化解协作机制，全年办理行政争议实质性化解案件12件。如市检察院和桂阳县检察院通过“府检联动”成功化解一件长达十几年的山林权属纠纷，该案例入选最高检指导性案例，为类似复杂行政争议的化解提供了可借鉴的经验。

监督与支持并重，工作中，以调查核实为基础，找准矛盾焦点，通过开展公开听证、释法说理，支持行政机关依法履职，促使当事人理解认同行政机关的行政行为。同时，对法院错误裁判、审违、执违案件进行监督，对行政违法行为制发检察建议，督促行政机关依法履职，避免程序空转，从源头减少矛盾。

个案与类案共治，从个案中梳理社保、拆迁等领域共性问题，形成3份类案分析报告，推动同类矛盾批量解决。

公益诉讼：以“双赢多赢”实现公益修复

坚持“诉前化解为主、诉讼兜底为辅”，立案公益诉讼案件345件，诉前程序整改率超90%。制定诉前磋商实施办法，桂阳县检察院通过磋商追缴生态环境损害赔偿金80余万元;嘉禾县检察院探索“以劳代偿”等多元修复方式;安仁县检察院在保护公益的同时为企业减负20余万元，实现双赢效果。

拓展公益保护领域，市检察院联合多部门开展专项整治，通过检察建议督促整改187项;资兴市检察院、苏仙区检察院围绕食品安全等开展听证12次，整改隐患45处，切实维护群众利益和社会公共利益。

郴州市检察机关通过建立健全多元化纠纷解决机制，推动检察工作从“结案了事”向“案结事了”转变，实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一，为推进市域社会治理现代化提供了有力司法保障。

作者：全洪根 周亚莉 周聪

责编：何庆辉

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