盘活利用 “沉睡土地”的“操作说明书”！湖南出台首部省直管土地资产处置办法

三湘都市报 2025-10-20 21:04:11

三湘都市报·新湖南客户端10月20日讯（全媒体记者叶竹）10月20日，记者从省自然资源厅了解到，近日，《湖南省省直管土地资产处置办法》经省政府常务会审议通过并印发实施，标志着湖南省直管土地资产处置工作进入规范化、体系化新阶段，《办法》的实施，将推动“沉睡”土地资源加速转化为发展活水，为企事业单位盘活利用土地资产提供清晰的“政策工具箱”和“操作说明书”。

机构改革以来，省自然资源厅为208批、190家单位量身定制处置方案，通过多元处置方式盘活土地2.7万亩，显化资产价值超233亿元，为省级财政创收35.6亿元，有效支撑了重点项目建设、事业单位改革与企业转型升级，凸显了“以盘活促增效”的实践价值。然而，原有的处置政策文件分散、部分效力层级低甚至失效，导致职责不清、程序不畅。面对新发展需求，出台系统性、管总的规范性文件势在必行。省自然资源厅牵头起草《办法》，为保障各方权益、显化资产价值，历经多轮意见征询与反复打磨。过程中，主动对接协调并广泛听取省直单位、市州政府、省属企业及评估机构意见建议，完善条款。《办法》最终通过合法性、公平竞争和宏观政策一致性三重审查，凝聚了多方智慧，具备了坚实的实践与共识基础。

省自然资源厅权益处相关负责人介绍，《办法》共六章三十三条，体系严密、操作性强。内容涵盖总则、职责分工、处置方式、处置程序、收益管理和监督检查，并附有处置流程图与资料清单，实现从申请到实施的全流程规范。《办法》系统确立了保留划拨、出让、作价出资（入股）、租赁、收回和五年过渡期政策等六种处置方式，清晰界定各类情形的适用路径，为企事业单位盘活利用土地资产提供了清晰的 “政策工具箱”和“操作说明书”。

针对企业改制重组、转型升级中的土地资产处置难题，《办法》展现出高度灵活性：支持省属国有企业以作价出资（入股）方式盘活工业、科研、文化等存量土地；允许符合条件的项目享受五年过渡期政策，发展新产业、新业态。同时，通过打造“申请-核查-评估-审批-处置-登记”全流程线上管理闭环，大幅提升审批效率和服务效能。

责编：叶竹

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三审：丁兴威

来源：三湘都市报

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