东安县创新基层应急消防体系：“三位一体”筑牢乡镇安全防线

2025-10-20 15:40:05

湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员邓忠宝陈磊）基层消防力量薄弱、监管落实难，曾是制约乡镇安全治理的突出短板。东安县以系统思维破题，在全省率先构建起应急消防“责任共担、问题共治、成果共享”的一体化治理机制，通过组织重构、实战协同、群防群治“三位一体”深度融合，有效增强区域安全韧性。2025年前三季度，该县生产安全事故起数与亡人数同比大幅下降超70%，道路交通事故亡人数下降超30%，火灾起数下降50%，并持续保持“零伤亡”的良好态势。

组织重构，破解“谁来管”难题

东安县推动全县17个乡镇（场）的应急管理委员会与消防安全委员会合署办公，设立消防救援所，由乡镇长兼任消安委主任。县级层面成立应急和安全生产委员会，组建正股级综合应急救援大队（加挂“消防检查指导中心”牌子），形成县、乡、村三级指挥体系。每个乡镇配备不少于2名具备执法资质的应急消防监督员，确保巡查、预警、排险、宣传等工作直达基层“最后一公里”。

实战协同，提升“快救处”能力

该县连续三年举办覆盖17支救援队伍的应急消防职业技能竞赛。2025年已开展危化品泄漏、防汛减灾、高速公路事故等3次大型综合演练，队伍实战能力得到有效锤炼。今年以来，各救援队伍协同处置突发事件10余起，成功救助被困群众30余人，在激流孤岛救援、暴雨夜山洞转移等任务中表现出色，逐步构建起“10分钟先期处置、20分钟专业增援”的快速响应圈。

群防群治，织密共治网

东安县为乡镇精简非必要事项25条，推动基层干部更聚焦应急消防主业。在县委党校开设应急消防必修课，培训基层干部百余名；深入企事业单位开展培训演练30余场，覆盖关键岗位人员1200人。舜皇山景区设立“舜安火焰蓝”消防服务站，兼具物资储备、知识宣传与应急救助功能；芦洪市镇建成融合防溺水、反诈与消防宣传的“安全宣讲室”，成为群众身边的常态化“安全课堂”。

东安县“三位一体”机制有效整合了分散资源、凝聚了治理合力，系统性地解决了乡镇消防力量薄弱的老问题。其成功经验源于顶层设计的整合力、实战导向的响应力与全民参与的共治力。这一模式不仅为东安筑牢了基层安全防线，其高效协同、资源下沉、实战检验的实践路径，也为全省推进基层应急管理体系和能力现代化提供了可借鉴的“东安样本”。

组稿：杨友林

责编：王薇

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