湖南日报·新湖南客户端 通讯员 王小平

今年以来，湘乡市司法局紧扣湘乡市委、市政府中心工作，围绕优化法治化营商环境目标，坚持以规范行政执法为抓手、以精准服务为核心，通过强化行业监管、创新服务模式、整合资源力量，在规范涉企行政执法、提升法律服务质效上持续发力，为法治湘乡、平安湘乡建设和经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

健全执法监管机制 筑牢“无扰监管”防线

聚焦“多头检查、重复检查”问题，湘乡市司法局以制度建设为突破口，全面构建标准化执法监管体系。一方面，完善“双随机、一公开”机制，建立健全执法检查“一单两库”，出台《湘乡市规范涉企执法专项行动工作方案》，严格执行“扫码入企”制度，从源头杜绝随意执法、重复检查;另一方面，推行包容审慎监管，制定《关于落实首违免罚制度的实施意见》，明确“首违不罚”“免罚轻罚”适用情形，以柔性执法减少对企业正常生产经营的干扰。

强化行业监管效能 夯实法律服务基础

坚持以严监管、强培训为抓手，推动法律服务行业规范发展、提质增效。一方面，严格行业考核评查，按照“双随机、一公开”要求制定年度抽查计划并公示结果，完成4家律师事务所、6家基层法律服务所及29名基层法律服务工作者的年度考核与业务培训，配合上级完成18名公职律师、2名法援律师的年检考核，确保行业规范执业;另一方面，维护行业健康秩序，配合完成律师协会换届选举及行业党代会工作，依法处理投诉举报、信访事项7起，切实保障当事人合法权益;组织管理人员参加省级培训，提升行业监管专业能力。目前，已形成“5家律所+6家基层法律服务所+1家公证处+2家司法鉴定机构”的法律服务网络，52名社会律师、18名公职律师、4名公证员和13名司法鉴定人等专业力量组成的队伍结构持续优化。

推行“一对一”法律服务 当好企业发展“护航员”

针对企业“找法难、咨询贵”问题，创新推出“一企业一律师(基层法律服务工作者)”免费法律咨询机制，实现服务精准滴灌。一方面，为471家规模工业企业及园区电力企业指派一名律师或基层法律服务工作者，通过线上答疑、线下走访相结合的方式，提供日常法律咨询、法律风险评估、纠纷解决指导等免费服务，累计解答咨询600余次、开展风险防范指导160余次、调解纠纷30余件;另一方面，同步开展《致企业的一封信》送法上门活动，组织22个司法所及经开区联企干部将471封公开信精准送达，确保服务对接“不脱节、无遗漏”，切实为企业纾困解难。

整合法律服务资源 拓宽便民利企渠道

通过整合专业力量、创新服务方式，推动法律服务更贴近企业、贴近群众。一方面，组建“湘乡市律师(基层法律服务工作者)法律咨询志愿队”，招募44名专业人员汇编《服务名册》并发放500余册，累计提供免费咨询400余人次，有效打通法律服务“最后一公里”;另一方面，凝聚法律顾问工作合力，召开专题座谈会1场，收集企业及基层法律服务需求意见20余条，建立“需求—服务”精准对接清单，推动法律服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，切实提升服务针对性与实效性。

创新普法治理机制 厚植法治营商土壤

坚持以法治理念下沉为导向，以普法宣传、长效治理夯实营商环境法治根基。一方面，开展精准普法宣传，组建法治宣讲小分队，围绕企业经营、基层治理常见法律问题开发精品课程6门，开展“送法上门”活动30余场，覆盖群众2000余人次，有效提升企业及群众法治意识;另一方面，健全长效治理机制，探索政府购买法律服务模式，为市、乡镇(街道)、村(社区)三级提供重大决策咨询150次、审查合同30份，为重点项目出具法律意见书37份;同时为重点项目配备矛盾纠纷协调专员，排查化解涉企矛盾纠纷48件，以法治手段保障项目推进、维护企业稳定发展环境。

下一步，湘乡市司法局将持续践行以人民为中心的发展思想，不断优化行政执法监督举措、提升公共法律服务能力，为全市法治化营商环境提质升级、经济社会高质量发展贡献更多司法行政力量。

责编：邓玉娇

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来源：湖南日报·新湖南客户端