湖南日报全媒体记者 彭可心

2020年9月，中国（湖南）自由贸易试验区获批设立，到今年9月已五周年。

长沙、岳阳、郴州三大自贸片区“大胆闯、大胆试、自主改”，以全省万分之六的面积，贡献了全省近三成外贸总量，成为湖南开放发展的“强引擎”。

9月28日，省政府新闻办召开新闻发布会，通报湖南自贸试验区建设五周年成果。省商务厅厅长沈裕谋表示，将在深化制度创新、助推产业升级、服务区域协同上加力加效，把这片119.76平方公里的热土，建设成内陆地区改革开放的标杆示范。

长沙片区——

推动装备制造全产业链创新发展

“工程机械之都”是长沙闪亮的“金字招牌”。

“我们立足工程机械2500亿产业规模和5家全球50强企业，围绕‘研发—生产—出口—认证—再制造’5个环节，推动装备制造全产业链创新发展。”湖南自贸试验区长沙片区党工委书记周敏介绍，5年来，长沙片区共取得53项省级制度创新成果，其中4项入选全国自贸试验区“最佳实践案例”和“改革试点经验”，6项获国家部委推介。

国内二手工程机械大量积压，但海外需求日益增长，如何打通内外双循环，将库存“包袱”转化为出口新动能？

长沙片区率先开展工程机械再制造体系改革，历时3年破解了法务机处置难、再制造品控难、进项票取票难“三难”痛点，制定发布3项地方标准、8项团体标准，促成再制造标准成为国外行业准入标准。目前，共集聚和培育了企业近400家、出口设备超30亿元。

5年来，长沙片区构建了全方位出海新体系。

为助力装备制造企业更好融入全球产业链供应链，长沙片区探索国际青年创业创新，引导在湘留学生成为“中国经理”；开展新型易货贸易，开辟再制造设备销售新路径；引导企业布局建设海外仓，提升国际市场服务能力；打造湘琼先进制造业共建产业园，成为全国首个自贸“区港共建”园区，实现“借道出海”。

目前，三一、中联等企业海外收入占比超50%，产品覆盖印尼、加纳等20余国市场。获批以来，长沙片区外贸、外资年均实现2位数增长，对非贸易年均增长141%。

岳阳片区——

深耕“水文章”，壮大“港经济”

岳阳片区资源在“一江碧水”，特色在“深水良港”。

全国海关实施的“内河运费扣减”举措，源自岳阳片区首创。凡在岳阳上岸清关的转关货物，可根据企业申报情况，剔除内河运费再行计税，拉平了内河与沿海港口关税成本，目前已有293家企业因此受益。试点以来，累计为企业减轻税负2056万元。

全国首创“长江经济带物流联动发展模式”，以多式联运串联沿线港口，货流、资金流、信息流交换能级大幅提升，带动沿线港口年均新增集装箱量约70万标箱。

“岳阳片区优势在港，我们用创新这把‘万能钥匙’破局。”岳阳市副市长郭占扬介绍，5年来，岳阳片区有2项制度创新成果入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，3项获国家部委推介，累计为企业降本增效超4亿元。

依托“江湖”资源，深耕“水文章”，壮大“港经济”。岳阳片区5年内引进“三类500强”企业12家，培育年纳税超百万元企业227家，临港特色产业链加速成型。

攀华集团等产业龙头扎根落户。汇川技术正打造全国最大伺服电机生产基地，海铭德成为全球最大遥控器生产基地。此外，新紫光集团总投资超400亿元项目陆续落地，将建成中部地区最大“半导体+绿色智能计算”基地。

郭占扬表示，岳阳片区贡献了全市近90%外贸进出口额，成为湖南对接长江经济带和粤港澳大湾区的重要门户。

郴州片区——

对接粤港澳大湾区，走郴州特色“融湾”之路

郴州，湖南的“南大门”，对接粤港澳大湾区有天然优势。

如何走出郴州特色的“融湾”之路？制度创新是核心抓手。

郴州在广东以外首个试点湘粤港“跨境一锁”通关模式，通过监管互认、执法互助、信息互享等，实现货物在3地口岸之间自动快速验放，货物运输效率提升50%以上。今年1至8月，快速通关货物247批，货值4.29亿元，同比增长56.33%。

积极探索全链条承接粤港澳产业转移新机制。1至8月，郴州新引进投资额2亿元以上重大招商项目230个，总投资金额1196.16亿元，其中八成来自粤港澳大湾区。

5年来，依托大湾区，郴州片区有色金属新材料‌、‌电子信息技术‌和‌先进装备制造形成了以龙头企业为链主、产业链上下游集群发展态势，规模以上“两主一特”工业产值由2020年的205.4亿元增至2024年的317.3亿元，先进有色金属新材料产业集群获评国家级创新型产业集群。

郴州市副市长唐力勇表示，聚焦产业转移，郴州片区将进一步探索“总部+生产基地”新模式，共建“飞地园区”，持续做大有色金属新材料、电子信息、现代装备制造等优势产业，促进产业链供应链深度融合。

作者：彭可心

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