编者按：

全面落实省委、省人大常委会“三会三文”精神，是市州人大锚定职能、服务发展的行动指南，为进一步加强和改进地方人大工作指明了方向。在省人大常委会的精心指导和州委的正确领导下，湘西州各级人大及其常委会坚持以大抓落实为主基调，以全面落实“三会三文”精神为总抓手，推动精神在湘西落地生根、开花结果。即日起，湘西州人大常委会联合新湖南推出《县市人大践行“三会三文”进行时》系列报道。

文/向敏

在全省人大系统深入贯彻落实“三会三文”精神的热潮中，吉首市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用创新实践诠释全过程人民民主，书写新时代人大工作高质量发展新篇章。

学深悟透把准人大工作方向

吉首市人大常委会将“三会三文”精神作为推动新时代人大工作高质量发展的根本遵循，以系统化学习、制度化落实、创新化实践，确保精神落地生根、开花结果。

构建“四学联动”机制。即党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学，以专题研讨、辅导讲座、现场教学等形式深入学习“三会三文”相关会议精神和文件，编印专题学习资料汇编分发，实现思想行动与中央、省委同频。  

打造“清单 + 制度”范式。推动市委出台《新时代全市人大工作高质量发展重点任务责任清单》，落实市委书记“四个一”要求，召开乡镇（街道）人大工作推进会，印发关于加强和改进新时代人大代表工作、在街道试行市民议事会制度、建立健全乡镇人大“两规则四办法”等系列文件，完善任务与履职清单，指导乡镇人大健全制度体系，探索基层民主实践新路径，形成“清单+制度”的基层治理闭环。

开展“下沉式”调研。3月中旬，常委会领导带队深入12个乡镇（街道）开展落实“三会三文”精神专题调研，访谈40余人次，收集50余条意见建议，形成8篇调研报告，为精准施策提供了有力支撑。 

法治护航彰显人大担当

吉首市人大常委会坚持法治是最好的营商环境，以法治力量护航高质量发展，让“三会三文”精神在法治实践中绽放光彩。

织密“法治监督网”。开展法治护航高质量发展三年行动，对乡村振兴促进“一法一条例”、中小企业促进“一法一办法”、安全生产“三法一条例两办法”、大气污染防治“一法一条例一规定”及《吉首市城区饮用水水源保护条例》等多项法律法规开展联动执法检查。听取审议2024年法治政府建设及27个部门依法行政报告，强化司法监督，开展“两官”履职评议和“百案评查”专项工作，促进司法公正。

管好“人民钱袋子”。紧盯重点部门和领域，强化对国民经济规划、预决算审查、国有资产管理、政府债务及审计整改等的监督，听取审议相关工作报告，确保财政资金使用规范高效。

搭建“民生连心桥”。聚焦群众关切，听取环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展零基预算、民事诉讼执行难、医养结合、职业教育产教融合等专题调研，启动“安全生产专题询问”，推动解决群众急难愁盼问题，以实际成效提升群众获得感。

创新实践打造民主实践样板

以“三会三文”精神为指引，吉首市人大常委会积极探索民主基层实现形式，努力打造具有吉首特色的民主实践品牌。

建强平台渠道。全面深化拓展“两个联系”，建立健全党委、人大常委会领导以及“一府一委两院”主要领导联系代表、常委会组成人员固定联系基层代表、常委会主任会议组成人员按行政区分级分片联系代表、专工委对口联系和邀请参加会议活动互动互联等机制。进一步提升代表联络站、基层立法点“建管用”运行质效，管好用好“智慧人大”代表履职管理平台，持续推进代表“线上＋线下”履职模式，形成一批基层人大工作品牌，不断夯实践行全过程人民民主的基层单元。

提升能力强履职。开展代表及乡镇街道人大能力提升培训，精心组织政府重大项目等“代表发声”专题视察活动。落实履职报告制度，指导乡镇街道组织代表向原选区选民报告履职情况，组织3至5名州人大代表向市人大常委会报告履职情况。引导人大代表主动参与基层诉源治理和矛盾化解工作，建立健全代表履职退出增补机制。

强化督办求实效。围绕全市经济社会发展大局和人民群众急难愁盼问题，组织代表开展专题学习培训和视察调研，引导代表提出议案建议质量高。创新“建议督办”新机制，形成“主任会议成员领衔督办、政府领导牵头领办、专委会对口督办、代表工作机构统筹督办”的“大督办”格局，对市十一届人大五次会议111件代表建议实施全过程考核、工作评议和满意度测评，办复率100%，满意率达98.2%。持续跟踪《关于加强大兴寨水库移民后续帮扶工作的议案》办理后续落实情况，推动代表建议“提得好、交得准、督得实”。

强基固本，建设“四个机关”

吉首市人大常委会以“三会三文”精神引领，全面加强自身建设，着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。

实施“队伍提质”工程。争取市委支持，实现市人大常委会正、副主任编制单列，乡镇（街道）人大主席（主任）全部实现专职专干，专职副主席（副主任）全部配备到位。

强化“经费保障”机制。将市、乡镇（街道）人大工作经费纳入财政预算，确保足额拨付、专款专用，为基层人大履职提供坚实保障。

打造“特色品牌”矩阵。提炼总结了以高质量代表工作助力吉首高质量发展、“民声”定“民生”，吉首市推动民生实事项目人大表决制项目探索实践等特色工作品牌，推介优秀建议、建议办理先进单位、优秀代表联络站、履职优秀代表等典型案例，构建新媒体宣传矩阵，动态展现贯彻落实“三会三文”精神的工作进展。

风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄。吉首市人大常委会将持续深化“三会三文”精神落实，不断发展全过程人民民主，奋力书写新时代人大工作高质量发展的精彩答卷，为建设社会主义现代化新吉首贡献人大力量。

作者：向敏

责编：李菁菁

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来源：新湖南客户端