湖南日报全媒体记者 田育才 通讯员 周湘琳

永定区将代表联络站延伸至莓茶产业链、桑植县在重点企业设立人大代表营商环境监测点、慈利县首创乡镇民生实事票决制、武陵源区打造“武来调”矛盾化解品牌……自2022年起，张家界市人大常委会创新采用“一年一区县”轮办机制，通过“示范观摩+工作讲评+任务调度”三会合一的形式，召开人大工作现场交流会，不仅实现了全市人大工作的协同发展，更显现出一批独具地方特色的人大工作品牌。

擦亮政治底色，铸就新时代人大工作之魂

2022年7月，在永定区召开的首届张家界市人大工作现场交流会上，市人大常委会党组书记、主任田华玉明确指出：“人大机关首先是政治机关，必须把讲政治作为首要原则。”这一理念已成为贯穿全市人大工作的根本遵循。

市人大常委会始终站稳政治机关定位，将坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保市委贯彻党中央决策部署的各项要求在人大工作中得到全面落实，真正做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，充分彰显人大“永不掉线”的责任担当。

思想引领行动。市人大常委会严格执行“第一议题”制度，通过常委会会议、党组会议、主任会议、党组理论学习中心组会议等多种形式，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。

推动党建与业务深度融合。创新打造“党建+”品牌，营造风清气正的政治生态，提升机关工作效能。四年来，修订完善人大议事规则等制度50余项，创新开展常委会会前学法、“人大大讲堂”等学习活动，指导区县人大因地制宜打造16个特色工作亮点。

八届人大常委会以来，市人大常委会向市委请示报告248次，提请市委常委会研究人大工作32次。正是这种坚定的政治自觉，确保了全市人大工作始终沿着正确方向稳步前行。

坚持久久为功，构建长效机制促发展

“要发扬钉钉子精神，一茬接着一茬干。”四年来，张家界市人大常委会着力构建长效机制，推动人大工作持续健康发展。

在立法领域，建立了“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作机制，创新开展“法规体检”活动。同时，拓展“开门立法”渠道：首次邀请国家级专家提供立法咨询，委托省级主管部门召开立法座谈会，新增10个基层立法联系点，组织基层群众参与立法全过程，确保立法更好体现人民意志、保障人民权益。

监督工作形成“年初定计划、年中抓推进、年底看成效”的闭环机制。2022年建立的“6+2+N”监督模式已固化为常态化工作机制。到今年止，评议政府工作部门30个，评议法官32名，检察官23名，推动解决城景客运一体化改革等400多个重点难点问题。

代表工作建立“培训+履职+考核”全链条管理机制。市八届人大常委会在全省率先建立人大代表履职服务管理平台，不断完善代表培训、联系代表、代表履职等工作制度机制，首次制定代表履职积分管理办法和代表小组活动暂行办法，推进人大代表活动阵地规范化建设，不断提升代表工作能力、增强代表工作活力，形成了代表工作的“张家界经验”。

彰显地方特色，打造品牌提升辨识度

一年一度的全市人大工作现场交流会，既是成果展示的“阅兵场”，更是创新实践的“孵化器”，打造出一批具有张家界辨识度的人大工作品牌。

“旅游+”立法彰显特色。从《旅游市场秩序管理规定》到《景区无障碍环境建设规定》，7部地方性法规构筑起旅游法治“防护网”。《张家界市景区无障碍环境建设规定》推动3A级景区无障碍设施改造全面完成，实现主要景点和集散地无障碍全覆盖。今年实施的《张家界市野外用火管理规定》为森林防火筑牢“法律防线”，获国家林草局肯定。

“站点+”模式激发活力。武陵源景区代表联络站成为游客“服务站”，永定区莓茶产业链代表联络站变身产业“助推器”，慈利县“青舟小站”筑起未成年人“保护伞”。2024年，4000多名五级人大代表全员进“站”，常态化开展值班接待、联系群众办实事等活动;人大代表向“12345”热线反映社情民意，推动解决问题270多个。

“智慧人大”建设领跑全省。2023年建成的人大预算联网监督系统覆盖全市286个预算单位;2024年上线的“代表履职”APP实现代表“全天候”履职。市人大常委会联工委负责人表示：“现在代表履职情况一目了然，管理更加精准高效。”

张家界人大工作的特色不仅体现在辨识度上，更彰显于实际成效中。在2024年全省人大创新工作评选中，张家界3项工作获评优秀创新案例，数量位居全省前列。

展望未来，市人大常委会党组书记、主任田华玉强调：“我们将持续深化具有张家界辨识度的人大品牌建设，在服务高质量发展中展现更大担当，在推进民主法治建设中实现更大作为，为加快建设世界一流旅游目的地、谱写中国式现代化张家界篇章贡献人大智慧和力量。”

（刊载于《湖南日报》2025年9月25日09版）

作者：田育才 周湘琳

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