宜章是“好人之城”，热心公益、崇德向善的好人遍布全县的百姓群众中。踏上这片土地，文明、友善、和谐的风气随处可感可触。

近年来，宜章深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥“好人”队伍作用，探索推行“身边人解身边事”基层治理新模式，整合引导社会力量参与矛盾纠纷化解，共同破解基层治理难题。

选好用好“身边好人”

宜章县好人协会是宜章县规模最大的社会志愿服务组织，现有企业分会31个、乡镇分会19个、村（社区）工作站266个，会员4.9万余人。

随着脱贫攻坚战的全面胜利，该县指导好人协会成立人民调解委员会，在乡镇分会设立调解室，在村（社区）组建工作站，将解决身边纠纷列为志愿服务主要内容，并从曾经活跃在帮贫扶困一线的好人群体中挖掘能人、贤人，聘请为人民调解员，投身参与到为民“解纷济难”中来，为就地解决各类民间纠纷注入澎湃动能。

42名“村法律顾问”、1326名“法律明白人”、119名“五老”成员（老干部、老党员、老模范、老教师、老军人）不断织密覆盖县、乡、村三级的调解网络，为基层治理献智献力。他们与群众“离得近、叫得应、关系熟”，深谙农村婚姻家庭、山林土地、合同借贷等矛盾纠纷之本质，在当地拥有好口碑、高威望，深得百姓信赖。

2024年6月，来自里田、瑶岗仙镇的7户村民因签订的屋顶光伏板项目半途“烂尾”，找施工安装方刘某讨要说法。刘某因项目主管邱某未按时支付劳务费，扣押光伏材料，拒绝施工。情况错综复杂，三方各有“委屈”，积怨和愤懑情绪在签约农户中蔓延。

宜章县好人协会纠纷调解事务部部长、公交司机邝允雄从村民口中听到抱怨后主动介入调解。他走村入户了解事情原委，组织三方到镇调解室面对面表达诉求。调解中他动之以情、晓之以理，最终说服三方消解怒气，心平气和地达成10项协议。邱某同意赔偿农户损失并及时支付刘某劳务费，刘某同意尽快完成项目收尾工作。

一场积怨日渐深厚的纠纷总算圆满解决。7户村民满怀感激地为邝允雄送来了锦旗。“要不是他出面协调，这桩烦心事真不知何时能了。”村民黄桂英感慨道，“如果打官司，费钱又费精力，我们也难以承受。”

宜章县一站式矛盾纠纷调解中心主任谭兴永介绍，在宜章，像邝允雄这样乐当“和事佬”的好人还有很多。他们具有“人熟、地熟、事熟”的天然优势，能把群众的“揪心事”“烦心事”当成自己的“操心事”，还善用“邻里乡亲同一村，哪个碟子不碰盆”“一年官司十年仇”之类的乡音乡语乡情去化干戈为玉帛，能有效把矛盾纠纷化解在村镇（社区）、化解在萌芽状态、化解在诉讼之外，实现“身边人上门，矛盾纠纷不出门。”

“身边好人”持续赋能

随着社会力量参与基层治理的作用日益凸显，宜章依托“身边好人赋能”思路，发动全县各类社会组织承接公益普法、乡风文明、乡村振兴、困难和特殊人群帮扶等公益服务，整合联动好人、志愿者的资源人脉，及时摸排、发现民间矛盾纠纷隐患。

该县司法局定期指导各级调解组织、人民调解员开展业务培训，推动好人协会人民调解委员会开展规范化建设，总结推广“换位—理法—交心—互让”八字亲民调解路径，学习“背靠背调解法”“成本调解法”“九步调解法”等专业调解方法，不断提升调处能力。

“很多矛盾纠纷不是签订‘一纸协议’就可彻底了结。”谭兴永说，宜章县好人协会、志愿者联合会往往还能迅速集结社会专业力量，为矛盾纠纷实质性化解提供跟踪帮扶、赔偿缺口弥补、心理疏导等多元化解服务。

不久前，该县五岭镇某学校放学时，正常行走在走廊上的四年级学生段某不幸被跑着赶路的同班同学肖小军、肖小华（化名）撞倒在地，导致两颗门牙断裂。段某父母十分气愤，找律师将肖小军、肖小华双方父母告上法庭，要求赔偿人身伤害损失数万元。被告家庭难以接受原告高昂的索赔诉求，双方剑拔弩张，闹得不可开交。

宜章县法院将这起涉及邻里乡情的民间纠纷，调派给好人协会人民调解委员会庭外调解。五岭镇好人分会副会长、人民调解员欧多炎主动领命，主持调解。针对双方争议焦点责任划分与赔偿额度，欧多炎到该县中医院找牙科医师进行了咨询，了解到适合段某年龄段的牙齿修复治疗费用不超万元。

依据此治疗方案，欧多炎连同村组干部一起多次上门，与当事的三户家庭耐心释法说理谈乡情，劝解双方以和为贵、为孩子着想，各退让一步。三方最终握手言和，被告两户家庭愿意共同承担段某的治疗费用。

事后，欧多炎了解到肖小军父亲是残疾人，家庭十分困难后专门组织了一次善款筹集活动，为该家庭筹得爱心款2000元，以缓解其赔偿压力，并将其纳入分会定期走访帮扶的对象。

身边好人就像一面镜子，他们的善言善行如春风细雨滋润民心。在他们的带动感化下，身边群众逐渐养成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

“能够把矛盾双方调和，把纠纷及时化解，为政府节约司法资源，我们也很有成就感。”欧多炎坦言，现在主动找自己去调解“邻里长短”“大事小情”的村民越来越多了。

作者：谭洁

责编：何庆辉

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二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州日报