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湘西北工业制造重镇常德，正在崛起一座“生物制造谷”。

面对省委战略指引和产业发展的时代命题，常德积极抢占产业新赛道。“合成生物制造产业集群”被置于全市“4+3”现代化产业体系的关键位置，“一中心三基地”产业布局已初步成型。

作为连接政策与市场、服务地方经济发展的关键力量，常德市税务系统主动扛起责任担当，出台《常德市税务局税费助力合成生物制造业高质量发展工作方案》，发布《税费支持常德合成生物制造企业高质量发展的若干政策指南》，建立健全“税企面对面”常态化交流机制。税收现代化服务深度融入产业发展血脉，成为赋能千亿级新赛道、培育新质生产力的关键支点。

国家税务总局津市市税务局组织税务干部为湖南利尔生物科技有限公司送政策。成林霞 摄

税惠活水精准滴灌

闭环激励推动创新的津市样本

合成生物产业具有高技术、高投入、高风险、高收益、长周期的“四高一长”特征，企业研发与产业化道路上面临巨大资金压力和不确定性。财税政策的精准补偿与引导，成为降低成本、分担风险、引导创新资源向关键领域聚集的“指挥棒”。

作为常德生物医药产业传统强区，津市市依托深厚产业基础，率先推动合成生物制造产业发展，已成为全市合成生物制造核心承载区。针对产业转型期的资金压力与技术升级需求，津市税务部门强化“一对一”重点企业联络机制，着力打造“研发投入—税收减免—再研发投入”良性闭环，推动产业转型升级。

湖南科益新生物医药有限公司是一家生产甾体激素高端原料药的企业，拥有4条自动化生产线，产品远销全球，部分通过欧盟GMP及美国FDA认证。企业负责人介绍：“近年来我们累计享受研发费用加计扣除2774万元，高新技术企业税率优惠112万元。这些资金持续滋养着我们的创新根系，让我们有更多底气投入核心技术攻关。”

税务部门还通过环境保护、节能节水项目企业所得税优惠等政策激励企业绿色转型。湖南新合新生物医药有限公司投入619万元购置环保节能设备，享受税额抵免62.7万元，实现经济效益与生态效益的双赢。

仅2024年，津市11家合成生物产业重点企业共计享受税收优惠减免税额17854万元。

税惠活水持续滋润创新之花，催化产业成果遍地绽放——利尔生物在国内首创L-草铵膦大规模生物合成技术，精草铵膦产销量占据全球市场首位。湖南引航生物科技有限公司通过全球独创的D-乙酯生物合成技术，成功解决了传统生产工艺中三废高、收率低等难题。

目前，津市市已发展成为全国最大的酶制剂、甾体原材料和医药中间体生产出口基地，先后获批“国家火炬津市生物酶制剂及应用特色产业基地”、“国家级生物医药科技企业孵化器”等多项荣誉。

国家税务总局常德经济技术开发区税务局组织税务干部前往湖南洞庭药业股份有限公司，帮助企业宣传讲解研发费用加计扣除优惠政策要点，引导企业增强税务合规意识，依法依规经营。唐梦洁 摄

服务嵌入全产业链

税企共植发展生态的经开路径

常德经济技术开发区作为全市产业发展的主阵地，其产业结构与合成生物制造应用最广泛的医药健康、美妆护肤、食品饮料等领域高度匹配，具备较强的生物制造产业配套及下游消纳能力。常德合成生物制造中试转化基地便落地于此，成为聚合创新要素、贯通产业上下游的关键枢纽。

面对合成生物企业从实验室研究、中试放大到工业化生产各阶段的差异化涉税需求，常德经开区税务局坚持“产链式”服务理念，加强全生命周期跟踪服务，实现“企业发展到哪里，税收服务就跟进到哪里”的精准对接。

市、区两级联合组建“税务专家服务团”，为链上企业提供“一企一策”个性化定制服务，通过税收网格员工作群、合成生物分类纳税辅导服务群、“9个1”“产链税务”大走访行动，采取“政策推送+风险提示”方式，精准“把脉”疑点数据，帮助合成生物企业梳理解决涵盖纳税申报、政策辅导、疑点解答等多个方面共计27个涉税（费）难题，将企业的“问题清单”转化为“履职清单”，有效降低企业的涉税风险，确保国家税收优惠政策第一时间推送、辅导和享受到位，实现政策红利的“精准滴灌”，助力企业合规经营、健康发展。

湖南洞庭药业的发展历程是个性化税收服务对企业成长全周期赋能的生动例证。“税务部门始终与我们的成长同频共振。”企业负责人介绍，“发展初期，税收优惠助力我们完成GMP标准的氨甲环酸原料药车间建设，奠定化学止血药发展基础。转型期，税务部门精准辅导，支持我们建设富马酸喹硫平原料药和制剂生产线，推动我们在国内精神科药物领域的发展。”

服务企业的同时，税务部门也注重培育其反哺能力。近3年，洞庭药业年均享受税收优惠2500万元，税收贡献达1.4亿元。“服务企业——企业发展——税收增长——更好服务”的良性循环让企业有能力反哺产业生态，带动上下游共同发展。“未来，我们将以税费政策红利为支撑，力争在合成生物制造领域实现新突破。”洞庭药业负责人雄心勃勃。

国家税务总局安乡县税务局深入湖南朗德金沅生物科技有限公司，开展面对面专项服务，为合成生物制造企业高质量发展注入“税动力”。 尹永 摄

合规引领护航创新

主动问需服务前置的安乡实践

新兴产业高速发展，合规经营是行稳致远的基石。常德税务部门以超前意识和主动姿态，变“被动应答”为“主动问需”，将服务前置，引导企业提升合规水平。

安乡县作为常德合成生物制造产业新兴拓展区，以资源利用和场景应用推动产业发展，培育细分领域高成长性企业。安乡县税务局创新“点线面”三维工作法，“点对点”精准辅导单个企业、“全链条”覆盖产业上下游、“全方位”构建协同服务网络，护航企业在创新赛道上行稳致远。

湖南朗德金沅生物科技有限公司是安乡一家合成生物制造领域创新型企业，自2023年成立以来，已攻克包括NMN、胆红素、辅酶Q10等20余项关键生产技术，产品畅销亚欧美，预计今年产值可达1.5亿元。

“税务部门从企业立项伊始即嵌入服务，帮助我们规划涉税事项，防范潜在风险，持续筑牢合规经营底线。”企业负责人介绍，该企业在建设期间购买固定资产取得大量增值税进项发票。由于是新办企业，起初纳税信用等级达不到留抵退税条件。税务部门专门组建服务小组，指导企业完善财务管理，快速提升信用等级至B级，及时申请退还留抵税额328万元，5个工作日内退税款就到账，极大缓解了企业现金流压力。

“我们聚焦企业全生命周期涉税风险，帮助企业特别是新兴企业起好步、开好局。”安乡县税务局相关负责人表示。该县税务部门建立“政策定向推送+智能申报提醒+风险动态防控”机制，为每户重点企业建立成长档案，提前研判行业特性和发展阶段，梳理专属政策清单，预警潜在风险点。同时联合市局专家团队组建“高企培育服务专班”，指导企业建立研发项目台账，规范费用归集，为申报高新技术企业奠定基础，确保企业优惠应享尽享、风险及时防控。

“服务好合成生物产业，就是服务新质生产力发展、服务常德未来竞争力。”常德市税务局负责人表示。常德的实践，为服务战略性新兴产业发展提供了生动的“税动能”样本。随着更多创新要素汇聚和税惠政策持续赋能，常德打造全国合成生物制造新高地的愿景，正加速照进现实。

原载于《湖南日报》2025年9月12日10版

作者：卓萌 张卓宁 罗文骏 龙宣町 尹永

责编：卓萌

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来源：湖南日报·新湖南客户端