原标题：以“三会三文”为引领 激发履职新活力——邵阳市人大绘就民生幸福与发展新图景

周 洋

清晨的资江，水清岸绿，波光潋滟，已成为沿岸一道风景。城步白毛坪镇的集市旁，一度坑洼不平的道路已修缮平整，畅通无阻的街面，已成为周边居民每日安心的归途。邵阳市人大代表，履职热情高涨，干劲十足，奋发有为的身影，已成为城市发展最动人的注脚。这些发生在邵阳城乡的鲜活场景，正是“三会三文”（即湖南省人大工作三场会议、三个文件）精神落地生根的生动缩影。

（邵阳市人大系统贯彻落实“三会三文”精神片区座谈会。 (邵阳市人大供图)）

自“三会三文”精神落地邵阳以来，邵阳市人大系统坚持高位统筹、精准施策，以系统思维谋划全局，以务实举措破解难题，以联动机制汇聚合力，以全域提升增强效能，不断将制度优势转化为治理实效，在切实保障民生、服务高质量发展大局的过程中，交出了一份亮眼成绩单。

围绕中心服务大局 依法履职担当作为

5月23日，全国精神文明建设表彰大会在北京举行，邵阳获得“全国文明城市”称号。如今的邵阳，城市面貌焕然一新，市民素质显著提升，文明已成为这座城市最动人的风景。

小小的“牛皮癣”曾是邵阳市创文工作的重大阻碍——清晨车窗、公厕隔间、公交站牌……“牛皮癣”小广告无处不在，撕不尽、清不完。诈骗、涉黄信息暗藏其中，烦心更忧心。

民之所望，政之所向。邵阳市委书记严华点题，邵阳市人大以行动作答，用6个月时间完成《邵阳市小广告发布管理若干规定》小快灵立法，《规定》实施后，立竿见影，“牛皮癣”小广告在邵阳几近“绝迹”。

我们了解到，自2016年行使地方立法权以来，邵阳市人大先后围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理制定地方性法规15件。邵阳市人大用好人大立法、监督职权，创新工作机制，加强执法检查监督，自觉在服务中心大局中忠诚履职、感恩奋进、创新出彩。

“清晨沿资江散步，水清景美！”这背后是一场多方协同的生态守护。资江曾面临河湖“四乱”问题，为切实发挥人大法律监督职能，以法治力量守护绿水青山，邵阳市人大代表积极建言，市人大常委会重点督办，联动部门整改、组织代表巡河、发动志愿者参与。如今，资江重现水清岸绿。

在邵阳，已经形成党委领着干、人大盯着干、部门抢着干、群众跟着干的工作氛围。邵阳市委书记严华率先落实“四个一”任务清单：专题听取人大工作汇报、与人大常委会领导班子集体谈话、督办重点代表建议、参加代表小组活动，每一项举措都紧扣“三会三文”精神要求，为全市各级党委作出示范。

回归主责主业 基层人大干部履职更有干劲

在城步苗族自治县兰蓉乡新寨村，一处人大代表联络站成为听民声、解民忧的“前哨站”。

今年8月，村民王大爷向该站人大代表杨进武反映集市路口拥堵、存在安全隐患的问题。杨进武当即记录，乡人大主席团随后组织代表督查，推动乡政府开展专项整治，半个月就解决了问题。

这一转变是邵阳市基层人大履职能力提升的真实写照。过去，部分乡镇人大工作存在主业不够聚焦、职能发挥不充分的情况。一些人大干部需承担政府方面的多项事务，导致投入本职工作的精力有限；部分代表联络站开展活动较少、联系群众不够紧密，实际作用未能充分发挥。

破局必先 “纠偏”，更要建章立制。邵阳以问题为靶心，瞄准“主责主业”的归位和制度建设，落实“乡镇人大主席、街道人大工委主任专职专责，不参与政府分工”的硬要求，让干部能沉心抓主业。

此外，市人大常委会根据市委印发的责任清单，将全年定为“大抓落实年”“基层建设年”“制度建设提升年”“创新争先年”，拆解100项核心任务及300余个子项目，明确“谁来干、干什么、何时干”。

人大代表联络站是闭会期间人大代表履职的主阵地。隆回县三阁司镇的代表联络站曾经“重建轻用”—— 牌子挂着，履职记录稀稀拉拉。针对代表联络站“有形无实”的问题，市人大常委会开展“百站调研”，两个月内将代表联络站优化整合为559个。今年以来，人大代表依托联络站为群众解决实际问题2.9万件次，“三会三文” 精神转化成群众看得见、摸得着的实效。

责编：昌小英

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二审：张文杰

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端