用硬措施“当下改” 以铁规矩“长久立”

——常德扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育系列报道之三

又到开学季，家住常德市武陵区东方美景小区的张意如小朋友很开心，借助“长幼随学”新政策，她如愿以偿地进入武陵区一所小学，将和哥哥张意顺同校就读。今年4月，常德教育部门针对市民反映强烈的兄弟姐妹不同校问题立行立改，迅速开设“长幼随学”专项通道，满足了群众需求。

自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，常德市强化问题立行立改与建章立制并行，坚持“当下改”和“长久立”相结合，将制度建设贯穿学习教育全过程。大力整治党员干部和公职人员违规吃喝、违规打牌、违规收送礼品、违规收送红包礼金以及党政机关和事业单位公务用车突出问题，规范涉企行政执法10项措施……仅市级层面就新出台（新修订）了近20项制度，让广大党员干部明白什么事能做、什么事不能做，进而举一反三，通过解决“一个问题”实现解决“一类问题”。

小小二维码拧紧制度“阀门”

“微信收款40元。”清脆的提示音在石门县夹山镇政府食堂响起。8月15日中午，石门县交通运输局交通建设质量安全监督站副站长于超和两名同事，各自用手机扫描二维码付款后自助用餐。他们是来参加该镇栗山村、浮坪村产业路施工图纸评审会的，午间就在镇政府食堂用餐。当天的菜品有辣椒炒肉、红烧鱼块、干煸苦瓜、青菜和西红柿蛋汤，地道的家常风味。

自7月2日常德市部署规范全市公务活动“一码通”交纳伙食费、交通费以来，全市机关事业单位迅速铺开此项工作。

今年5月，中共中央、国务院印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，完善党政机关经费管理、国内差旅、公务接待、公务用车、办公用房等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费。常德市印发《关于规范全市公务活动“一码通”交纳伙食费、交通费实施办法（试行）》。

该办法要求交纳伙食费、交通费严格遵循“谁消费谁付费”原则，使用本人名下的移动支付账户完成扫码支付，严禁接受接待单位提供的免费用餐用车、超标准用餐，严禁将应由个人支付费用转嫁给接待单位或其他单位、个人。

“实施‘一码通’交纳伙食费、交通费后，全镇的公务接待费基本清零，大大减轻了负担。”夹山镇党委书记张雄风告诉记者，初步测算，他们每年可节省公务活动经费约14万元，这些钱可真正用在发展刀刃上。

据介绍，今后常德“一码通”交纳伙食费、交通费的范围，还将逐步扩展到市县国有企业、国有金融企业等。

小小二维码，成为作风硬要求的硬措施，常德各级各单位在学习教育中特别注重运用信息技术拧紧制度“阀门”。除“一码通”交纳伙食费、交通费外，常德相关部门为提升惠企政策落地率，上线、更新了惠企政策“一码通”，企业受众累计达1万多人次为厉行节约、反对浪费、防治“四风”，常德建成“智慧公物仓”，集成资产入库、申领、调拨、维修、处置全流程功能，实现“一物一账”动态追踪，让市直单位资产调剂需求保障率达到80%以上，新增机构资产配置节支率超过30%。

“乘风破浪”厉行过紧日子

习惯于以支定收预算编制不严、个别事项铺张浪费“寅吃卯粮”、“一包了之”忽视资金使用质效……今年4月，乘着学习教育东风，常德财政部门认真查摆、细致剖析了部分单位干部不习惯过紧日子，以及预算管理中存在的支出标准缺失、资金绩效不高等问题根源，制定印发《常德市市级深化零基预算改革三项行动实施方案》——

政策评估行动，对财政支出政策、支出项目进行全面梳理和评估，根据政策依据、资金使用绩效等分类予以保留、调整或废止，并实行动态管理。目前，常德清理和规范了市直单位委托第三方服务事项，项目个数和付费额度相比去年分别压减了57%、19.28%。

标准重塑行动，对预算项目涉及工作内容、费用标准进行合理量化和重塑，建立标准化、动态化支出管理体系。目前，常德正推进单位物业管理、大型场馆运维、城市公共设施维护等20项支出标准建设，其中园林绿化维护支出标准已初步建立，维护单价由4.75—5.3元/平方米下调至4.3元/平方米。

绩效提升行动，对重大专项、重要政策、重点领域预算资金实施全方位绩效评估与成本分析，推动财政资金配置向“需求+绩效”转变。目前，常德正实施产业发展专项资金“拨改投”改革，搭建“2+2+N”架构的百亿基金矩阵。

“零基预算改革，能在充分发挥财政资金效能的同时，有力促进干部作风改进。开展学习教育以来，常德党员干部对厉行节约反对浪费有了更高认识，我们深化这项改革遇到的阻力更小了、推力更大了，过紧日子有了刚性约束。”常德市财政局预算科科长戴文韬欣慰地说。

建长效机制避免“一阵风”

今年招生季，在迅速解决“长幼随学”问题的同时，常德举一反三强化“阳光招生”。市教育局出台《常德市中小学招生违规行为处理暂行办法》，设立举报专线、签订承诺书，全方位公开信息、全链条监管过程；升级义务教育招生报名系统，再造流程、“减证便民”，共砍掉12类冗余证明，让常德成为全省入学报名材料最简洁的市州；构建智慧招生“一网通”，基于省政务开放平台和常德“城市大脑”，变“群众上传”为“系统提取”，常德市中心城区约70%的新生家长手机登录授权后，1分钟左右即完成报名。

党的作风建设永远在路上，如何避免整改整治“一阵风”？中央党的建设工作领导小组给出明确答案：举一反三，建立长效机制。常德市主动作为，健全长效机制，进一步补齐制度短板，深化以案促改，举一反三、系统施治。同强化“阳光招生”一样，常德各级各单位在学习教育中都善于“解剖麻雀”找准问题根源，然后以点带面，建立健全常态长效机制。

为严格文稿发表，常德健全公文制发归口办理、科学设置审签程序、规范发文台账登记、全口径统计发文数量等机制。审计部门在全市范围内创新开展中央八项规定精神涉及财政财务收支合规性审计调查，紧扣“政治—政策—资金—项目”主线，精准揭示隐形变异“四风”问题及制度漏洞，促进完善长效机制……

全市上下动真碰硬、标本兼治，让铁规矩长出铁牙齿，学习教育成果将长久护佑沅澧清风。

作者：胡稳

责编：马曼雅

一审：马曼雅

二审：鲁融冰

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来源：常德日报·常德融媒客户端