丁宁，张家界市第七、八届政协委员，农工党张家界市委会参政议政专委会主任，CAAC无人机驾驶员，现任张家界市商务局电商科科长。参与地方性法规《张家界市古树名木保护条例》《张家界市野外用火管理规定》的起草工作。提出提案20余份、调研报告10余份，曾荣获全市优秀政协委员。

深夜，市政协委员丁宁办公室的灯还亮着。案头堆叠的资料，翻旧的笔记本，屏幕上不断修改的文档，见证着这位两届政协委员的日常。对他而言，“委员履职”四个字，是纸上的千钧重担，更是脚下的万里征程。

履职四维：责任、民本、专业与实效

委员履职，在丁宁心中是一幅由四个维度交织而成的立体图景。

委员身份，是荣誉，更是沉甸甸的使命。在当选政协委员后，他始终将政治责任置于首位、扛在肩上，把履职的根，扎在了基层。丁宁坚信，委员的耳朵要听群众的声音，眼睛要盯群众的急难愁盼。他总在问题尚未引起广泛关注时，便深入调研，捕捉那些“沉默的呼声”，作为农业农村界别的委员，他的脚下沾满了泥土的气息。

从社会民生到经济领域，从三农生产到环境保护，丁宁的调研之路很“野”，范围很广，他坚信，没有调查就没有发言权，没有专业就难有真知灼见，在不断走访的过程中，他持续提升政策把握、调查研究能力，以第一提案人或执笔人写下了近20份提案、10余份调研报告，每一份建言都建立在扎实的专业基础之上，既关注“耕地空间优化”“农村人居环境整治”“厕所革命”等“三农”领域提质升级的迫切需求，也敏锐捕捉“生物医药”“低空经济”“森林康养”等新质生产力的发展契机，更不忘“残疾人保障”“低收入群体救助”“村卫生室”等社会福利保障的坚实托底。

履职既要脚踏实地，也要仰望星空。丁宁的履职答卷，一半源于个人对民生痛点的敏锐捕捉，另一半则凝聚着农工党集体、政协农业农村委的智慧结晶。提案如同清晰的坐标，标记了他为民发声的坚实足迹。

提案背后：从“纸上”落到“地上”的轨迹

作为曾经长期奋战在林业部门的“老林业人”，丁宁比常人更早、更深切地感受到山区群众与野生动物(尤其是野猪)冲突之下的无奈和损失。“辛苦种的庄稼一夜被毁，补偿无门，农民欲哭无泪”这成为他心中放不下的牵挂。

“野猪之患”，需要有民生之策。丁宁走村入户实地调研，倾听受损农户的诉说，走访林业、财政、保险等部门，摸清现有补偿机制的局限与执行难点，光是准备工作，他就花了好几个星期。“只有调研工作做得细致，才能提笔，才敢提笔为老百姓发声。”丁宁表示，执笔前他还仔细研究了省内外乃至国际经验，期望从中能寻找可行方案。最终，丁宁立足专业背景，撰写了关于“完善野生动物致害补偿机制”的调研报告和提案，提出建立更科学、便捷、可持续的补偿或保险机制，明确责任主体，简化理赔程序，扩大覆盖范围，切实为受损农户兜底。这份凝聚专业思考与民生关怀的建议，得到相关部门的高度重视，成为推动张家界乃至省内完善相关补偿政策的重要参考依据，为缓解“人兽冲突”、保障山区农民生计贡献了关键思路。

2020年前后，丁宁看到了一则小女孩在张家界某小区内被未牵绳的狗咬伤的新闻，这在当时引起了网络上广泛的关注和讨论，也让丁宁下定决心为文明养犬发声。

规范城市养犬行为，究竟是哪家之责?丁宁分别走进公安、城管、农业农村等部门进行调研，但因为没有明确的权责划分，迟迟得不到相关部门正面回应。“于是我查了各种资料，去外地调研，弄清楚省里是怎么管的，兄弟市州是怎么做的。”丁宁认为，这是关乎到民生和文明城市建设的大事，即便是从空白开始，也要做到底。在做了大量基础工作后，他写出了《关于规范我市城市养犬的提案》，核心直指要害：出台养犬管理登记办法和地方性养犬法规，明确执法管理部门，完善登记、防疫等相关配套制度，做好涉犬养殖经营医疗市场监管，禁止无证养狗。

提案如投入湖面的石子，激起层层涟漪。这一提案成为2020年的重点提案，得到了市委书记签字批示。2024年10月1日，更令人振奋的消息传来——张家界市人民政府令第45号公布，《张家界市养犬管理办法》自2025年1月1日起施行，这为城市规范养犬建立了长效法治保障。

新篇待书：聚焦前沿与根基

今年，丁宁从林业系统转战到了商务系统，工作岗位变化了，但作为政协委员的履职责任从未改变。

当前，丁宁的履职目光投向更广阔的未来战场。生物医药产业如何借力张家界的生态与资源优势实现突破?“低空经济”这片新蓝海，张家界得天独厚的空域与旅游资源如何转化为发展动能?如何推动多元化外贸发展，让本地特色产品走向更广阔的世界?而关乎粮食安全命脉的耕地空间优化，更是他作为农业农村界别委员念兹在兹的根基课题。

灯光下，丁宁依然在翻阅资料，键盘敲击声清脆。那些提案纸上写下的，不仅是问题和建议，更是他心中关于民生幸福的刻度与追寻。每一份提案，都像一颗种子，在政策土壤里努力生长;每一份报告，都如一道微光，试图照亮某个角落的困境。对他而言，履职永远在路上——因为群众的期盼，始终是前方最清晰的坐标。

委员手记

童年时，我住在老家的私房里，家中养了一条狼青犬。它陪伴了我整整十多年，从我懵懂的学龄前，一直到紧张的高中岁月。如今回想起来，这条狼犬虽然对家人极其忠诚，却也惹过不少麻烦——只要有生人靠近家门，它便狂吠不止;每次带它出门，我都得紧紧拉住缰绳，生怕它突然扑向路人。它的窝安在楼梯旁边，客人来访时总要提心吊胆、绕道而行。连我儿时的玩伴郭顶，也因此不敢常来我家做客。那段日子让我早早意识到，养狗不仅是个人喜好，更是一份责任，一份不能打扰他人生活的承诺。

2019年，父亲为了散步有个伴，又养了一只柴犬。它体型虽不大，脾气却不小，一见别的狗就龇牙咧嘴、跃跃欲扑。父亲特地告诉我，家里已经为它做全了疫苗和驱虫，花了不少钱，就是要确保家人和周围人的安全。他还一再叮嘱我，在外面千万不要随便靠近陌生的狗，尤其是流浪狗。那一刻我明白，犬只接种疫苗不仅是对它负责，更是对全社会负责。

真正让我下定决心为“文明养犬”发声的，是2020年发生在张家界的一起事件：丽景天下小区里，一个女孩被一只哈士奇疯狂撕咬，幸好被周围业主及时救下。这让我非常震惊——哈士奇平时以温顺憨厚著称，我大学同学也曾养过，怎么就会突然伤人呢?这件事不断在我脑海里回响：城市养犬，到底该由谁来管?犬类不只是宠物，还是许多人的伙伴，更有导盲犬、警犬等工作犬为社会作出巨大贡献。显然，简单“一禁了之”绝不是办法。

那么问题来了：怎样明确养犬人的权利与义务?如何规范养犬行为?责任边界在哪里?怎么保障疫苗普及、防止疾病传播?……这一切都需要一套科学、人性、可操作的管理制度。我开始查阅各地法规，发现不少城市已出台养犬管理规定，积累了宝贵经验。于是，我决定提交《关于逐步规范我市城市养犬的提案》，希望为这座城市的人犬和谐共处尽一份力。

从童年的狼青，到父亲的柴犬，再到新闻里的哈士奇——这些与狗有关的记忆，一步步推着我走向更深的思考，也最终促成了一份提案的诞生。我越来越清楚地意识到：唯有通过科学立法、严格监管和责任分明，才能真正实现人与动物的和谐共存，让狗成为城市中温暖而安全的存在。

提案交上去后，很快获得了时任市长刘革安同志的重要批示。他指出，不文明的养犬行为已经影响到张家界作为国际旅游城市的形象，提案提得及时、很有价值。这份提案也被列为了重点提案，让我倍感鼓舞。

提案办理过程中，虽然遇到了一些小挫折，但历经公安、农业农村、城管等多部门长达数年的反复协商与共同努力，《张家界市养犬管理办法》终于在2024年8月29日经市人民政府第49次常务会议审议通过，并将于2025年1月1日起施行。这部规章的出台，不仅标志着张家界养犬管理走上法治化、规范化的道路，也更让我坚信：只要愿意坚持，提案纸上的文字，终能化作大地上的温度。

如今，我从林业系统转战商务领域，工作岗位变了，但政协委员的履职使命从未改变。灯光下，我依然常常翻阅资料、撰写建议——从生物医药到低空经济，从耕地保护到外贸推动，我希望能继续以专业和热忱，把更多群众的期盼写进提案、落进现实。提案于我，从来不是纸面文章，而是一粒粒种子，在时代的土壤里默默生长;是一道道光，努力照亮那些未被注视的角落。

履职路上，我还将继续前行。因为我知道，群众的呼声，永远是最真实的坐标。