湖南法治报全媒体记者 李翔 李祯媛 通讯员 杨庆喜 龚静

“民法典里有乾坤，夫妻恩爱要同心；款约古训不能忘，法治护航福临门……”近日，记者来到通道侗族自治县坪坦乡坪坦村大团寨鼓楼前的款坪上，映入眼帘的是58岁的“款师”杨老抱着琵琶，弹起《法治琵琶歌》。围坐的村民拍着腿应和，他们正举着通道县司法局制作的《法律法规摘编宣传册》，跟着歌词默念。这是通道县坪坦村“老款约”与“新法治”碰撞出的生动日常。

作为“百里侗文化长廊”的腹心村，坪坦村传承千年的“款约治寨”传统，曾是侗民的“隐形法典”。近年来，坪坦村紧扣“民族地区法治建设”核心，深挖侗族“款约古训”的治理智慧，探索构建“党建引领、款约筑基、民主赋能、文化润心”的特色治理体系，先后荣获“怀化市和美村庄”“怀化市文明村镇”“湖南省美丽乡村示范村”“第五批湖南省乡村旅游重点村”“第十批湖南省民主法治示范村”“中国少数民族特色村寨”等称号。

如今，在通道县司法局的精准赋能下，这份“老智慧”正与现代法治深度融合，助推坪坦村走出一条“传统治理基因+现代法治框架”双向奔赴的侗乡治理新路径。

在坪坦村，《民法典》中关于婚姻家庭、邻里纠纷的条款，被改编成朗朗上口的侗歌、侗戏、琵琶歌，广为传唱。当古老的“多耶”舞步跳出反诈提醒，传统的“三句半”说出交通安全，法律的“硬道理”悄然化作了乡亲们爱听的“家常话”。

让法治思想落进侗家灶膛

“以前讲法治，都是念条文，村民坐不住。现在用侗语讲‘款约里的民法典’，大家反而凑过来听。”坪坦村党支部书记银春朋说。这一转变，源于通道县司法局的侗汉双语普法破题。

依托“鼓楼讲堂”“萨坛宣讲”“款坪讲款”等侗族传统公共空间，创新“侗汉双语普法”模式，针对侗乡群众“听不懂普通话、记不住硬条文”的痛点，通道县司法局与坪坦村组建“司法员+款师+侗语翻译”的三结合普法队。一方面，将《民法典》《乡村振兴促进法》等内容转化为“侗家话”，把“相邻权”说成“邻里要让三尺地”，把“婚姻家庭编”讲成“夫妻同心像款约里的‘鼓楼立柱’”；另一方面，司法员定期参与“鼓楼讲法”“萨坛宣讲”，用乡音传“法音”。

组建“法治芦笙队”，将“反电诈”“未成年人保护”“禁毒禁赌”等法律条文编入侗歌、侗舞，创作《法治琵琶歌》《民法典里的侗家事》《款约劝善歌》等10余个节目，近年来在侗年、尝新节等节庆巡演60余场，让法治“唱”进群众心里。

“上次你们来讲‘反电诈’，用侗语说‘陌生电话说你中奖，就像款约里的‘外寨人骗糯米’，千万不能信’，我一下子就记住了！”村民杨某兰说。

用“村村响”播侗语法治广播，用新媒体平台发法治小案例，形成“抬头见法、耳畔闻法、指尖学法”的全覆盖格局。近年来开展“鼓楼讲法”200余场，覆盖1100余人次，真正实现“法治沾着侗乡泥土落地”。

让千年古训转化治理效能

以侗族“款约治寨”的传统智慧为根基，将“款约”与现代法治深度融合，打造“传统款约+现代法律”的双轨治理模式。

建立“1+1+N”（1名法律顾问+1名款师+N名法律明白人”）矛盾化解模式，依托“鼓楼调解室”，邀请村中德高望重的“款师”参与矛盾调解，用“款约古训”讲清“法理人情”。

近年来，全村矛盾纠纷调解成功率达100%，实现“小事不出寨、矛盾不上交”。通道县司法局推出“款师法律赋能计划”，让“款师”变身“法治调解员”。2024年，村民张某和李某因林地边界起纠纷，“款师”杨老先讲“款约”里“邻里让三尺，子孙得福泽”，再拿出司法局制作的《法律法规摘编宣传册》，对照《民法典》“相邻关系”条款摆道理，半小时就把矛盾化解了。

“款约是侗家的‘老规矩’，但得套上‘法治的壳’，才不会走偏。”通道县司法局相关负责人说。

将款约中“崇善厌恶、勤俭节约、禁毒禁赌”等核心价值，融入社会主义核心价值观与法治精神。“禁止滥伐林木”条款，加上“违反者需承担《森林法》规定的法律责任”；“红白喜事不得铺张”，明确“道德评议会监督需符合《村民委员会组织法》要求”；“邻里纠纷要找款师调解”，补充“调解结果需符合《人民调解法》规定”。由此形成的12条“现代款约村规”成了村民的行为指南，这正是坪坦村“传统+现代”治理模式的新起点。

构建以现代款约村规为核心，村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、村民建房理事会协同发力的“一约五会”制度体系，通过红黑榜点评村民行为，让“软约束”变成“硬规矩”。

如今，坪坦村的“款约治寨”模式已成为金字招牌，连续多年实现重大刑事治安案件、越级上访“双零”目标，村寨呈现“路不拾遗、夜不闭户”侗家盛景。

让村民成为法治建设主角

坚持“民事民议、民办、民管”，将民主决策、民主监督贯穿法治建设全过程，把“民主”刻进法治建设的每一步。

严格落实“四议两公开”制度，每月在大团寨鼓楼召开“民主议事会”，小事当场议、急事快速决。“上次装路灯，是我们在鼓楼议事会上投票定的位置。这次老年活动中心修建，司法局的同志帮我们审了合同。”村民杨某兴站在公示栏下说。

建立“年度晒单+月度公示”机制，定期召开村民代表大会，公开村级财务、项目建设、民生实事等内容，村民知晓率、满意率均达100%。

设立“村民意见箱”“线上法治留言板”，近年来累计解决寨内路灯安装、老年活动中心修建、农产品销售渠道等群众诉求72件，让村民从旁观者变成参与者。

让法治氛围浸润侗寨生活

将法治文化融入侗文化传承，打造可看、可感、可参与的浸润式法治阵地。

侗年的晚上，坪坦法治文化广场上热闹非凡。侗戏队正在演《张阿婆的养老钱》，讲的是“儿子不赡养母亲，款师用民法典说服他”的故事；旁边的“法治灯谜”区，村民猜着“款约里的‘不偷不抢’对应哪部法律”；小朋友举着“小小法治宣传员”的牌子，给游客发放《法律法规摘编宣传册》。近年来，在侗年、尝新节、月也（侗族走亲节）等传统节庆中，用侗戏、琵琶歌、芦笙舞演绎法治故事，惠及群众800余人。

坪坦法治文化广场将侗元素与法元素无缝融合。风雨桥造型的法治宣传栏里，贴着“款约条文”与“民法典解读”；鼓楼造型的法治书屋里，摆着司法局捐赠的500余册法治书籍，坪坦书屋获评全国“百佳公共文化空间奖·公共阅读空间”；广场的花园里，有“惩戒石”“款约古训+法治名言”，让群众在逛广场、读好书中接受法治熏陶。

“我们把‘侗款讲法’纳入非遗传承课堂，司法局的哥哥姐姐和村里的叔叔阿姨经常来教我们学‘款词’、讲法律。”12岁的“小小法治宣传员”杨某语说。她已经能熟练背诵款约里的“尊老爱幼”对应《民法典》的“赡养义务”。如今，坪坦村的非遗传承课堂成了法治启蒙课堂，20名“小小宣传员”正努力让法治精神在侗乡薪火相传。

“坪坦村的实践，是传统与现代的双向奔赴——款约给法治添了温度，法治给款约定了边界。”通道县司法局相关负责人站在鼓楼前，望着正在讲法的“款师”杨老说，“我们要继续挖掘‘款约’里的法治基因，让侗乡法治建设更有侗味、更贴民心，为民族地区法治建设提供‘通道样本’。”

夕阳西下，鼓楼的铜铃响了起来，村民们端着油茶围过来，“款师”杨老又弹起琵琶：“款约是根，法治是魂；侗家儿女齐努力，幸福生活比蜜甜……”风穿过风雨桥的廊檐，把法治的歌声，吹进每一户侗家的木楼里。

责编：李祯媛

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