监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来，隆回县人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，不断完善监督制度机制，持续深入开展监督工作，积极探索、不断创新，积累了经验，取得了较好的成效。

人大工作的本质，就是替人民掌好权、用好权。通过健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道等途径，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，更加充分体现人民意志、更加真实反映人民要求。要让“正确监督、有效监督、依法监督”落到实处，全面收集监督议题是前提。每年10月，隆回县人大常委会组成6组，赴全县25个乡镇街道和县直40多个单位进行广泛调研，召开村民、党员、组长、基层干部、人大代表、机关干部等会议，了解基层群众所思所盼、所想所愿，掌握全县热点难点、痛点堵点，为下一年人大监督议题的确定提供鲜活的第一手资料。

人大监督的内容包含方方面面，涉及的范围十分广泛，为了让“正确监督、有效监督、依法监督”落到实处，精准选择监督内容是基础。隆回县人大常委会把对中央和省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督，对宪法和法律法规实施情况的监督，对经济高质量发展工作的监督，对生态文明建设的监督，对民生社会保障工作的监督，对监察和司法工作的监督，对人大代表建议办理工作的监督等七个方面，作为人大监督工作的重中之重。既坚持了党对人大工作的全面领导，保持了党委意图与监督目标的一致性，也聚焦了人民群众的民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

监督工作的精准性要求决定了监督人员要具备专业化素养。要让“正确监督、有效监督、依法监督”落到实处，精心挑选监督人员是关键。隆回县人大常委会在监察和司法工作的监督中，挑选高校法学教授、律师、退休的法官和检察官参与案件的评查工作；在教育工作的监督中，从上级教育行政部门的领导、退休教师、知名教育专家当中挑选人员参与教育教学工作的评议；在国土空间规划的监督中，从高等院校、设计院中聘请规划师、设计师、知名教授参与评审。县人大常委会针对不同的监督事项，从专家、学者、领导等群体中精心挑选监督人员，让懂行的人参与监督，让被监督的人员口服心服，让被监督的事项好坏分明。

7月，隆回县人大常委会党组书记、主任曾梅林率“法治护绿”“法治护安”执法检查组深入企业实地检查。

法律规定人大监督的方式有：听取和审议工作报告，审查和批准计划和预算决算等，规范性文件备案审查，法律的实施情况的检查，询问、专题询问和质询，特定问题调查，罢免和撤职。在具体的监督工作中，为了让“正确监督、有效监督、依法监督”落到实处，积极创新监督方式是重点。隆回县人大常委会在民生实事工作的监督中，采用群众提、代表决、政府办、人大督、人民评的民生实事票决制；在监察和司法工作的监督中，采用人员当众抽签、个案随机确定、回访办案对象、单位民主测评、现场回答代表提问、公布评议结果等评议机制；在代表建议办理工作的监督中，采用大会交办、政府领导牵头领办、责任单位具体承办、专业委室跟踪督办、人大常委会领导现场督办等督办机制；在宪法和法律法规实施情况的监督中，采用县乡两级联动、无缝对接的执法检查监督机制；在政府组成部门工作的监督中，采用年初听取工作安排、平时组织代表视察、年终开展述职测评的闭环监督机制。这些监督方式的创新，既体现了依法监督，更做到了有效监督。

隆回县人大常委会将人行天桥建设纳入年度重点监督计划，推动城西中学、九龙中学、隆回二中校门前3座人行天桥的建设。

现实中，人大监督工作重过程轻结果，重建议轻落实，重形式轻实效，会上议一议、会后无声息等现象时有发生。要让“正确监督、有效监督、依法监督”落到实处，努力落实监督实效是核心。在监督中，隆回县人大常委会做到了监督一个议题、解决一类问题、推动一项工作。针对政府项目的监督，现场逐个察看，对没有资金来源的项目、可建可不建的项目、重复建设的项目、超越现实的项目、有损生态环境的项目，及时叫停，今年核减项目投入31亿元，占政府预定项目的21%。针对县城交通拥堵的监督，开展了县城“断头路”调研，提出了3年内拉通县城所有“断头路”的监督意见，三年来，政府投入项目资金4.38亿元，修建“断头路”18处32公里，目前县城环线已经拉通，基本解决了县城拥堵现象。针对县城空间规划的监督，提出了调整用地规划、新增城市公园的监督意见，目前已新增8个城市公园，让县城居民有地方休闲，逐步解决“广场舞扰民”难题。针对学校周边环境的监督，提出了修建人行天桥、预防交通事故的监督意见，目前县城交通拥挤的5所学校门前已建好了3座人行天桥，是全市唯一拥有人行天桥的县。针对县城停车难的监督，提出了释放停车位、修建停车场的监督意见，目前已新建7个停车场，新增1876个停车位，有效化解了停车难的问题。针对营商环境的监督，提出了重视中小企业要真心真意、支持中小企业要用心用情、服务中小企业要全面全程的监督意见，智丰产业园的施工手续一个星期就办好，祥佳胶带项目88天建成投产，营商环境得到了极大的改善。针对政府债务的监督，提出了政府支出要精打细算、项目要精心谋划、管理要精准施策的监督意见，确保了债务风险等级始终保持在绿色安全区。这些监督成果，树立了人大的监督权威，提升了政府的良好形象，融洽了党群干群关系。

（作者系隆回县人大常委会党组书记、主任）

作者：曾梅林

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来源：人民之友