“两山”润巴陵 生态惠万民

——岳阳市解锁生态价值实现新路径

湖南日报·新湖南客户端通讯员 吴振斌 姜灵健

今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。

岳阳市自然资源部门坚持以习近平生态文明思想为指导，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，立足洞庭湖生态资源禀赋，构建“保护-修复-转化”全链条生态价值实现体系。

岳阳市上下以生态保护为基底、自然资源全要素修复治理为手段、价值转化为目标，将山水林田湖草沙视为生命共同体，通过机制创新、要素整合、模式突破，打通生态、生产、生活的内在脉络。从顶层设计到基层实践系统谋划，共同勾勒出自然资源生态价值转化的立体图景，为长江经济带绿色发展提供可复制、可推广的“岳阳样本”。

保护优先，推动生态经济双赢

岳阳市通过洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程实施，推动历史遗留矿山修复、河道岸线生态复绿及湿地生物多样性保护，推动生态农业、生态文旅、碳汇交易等绿色产业集聚发展，实现了“绿水青山”与“金山银山”的双向转化。

君山区作为耕地资源保护任务最重、保护压力最大的市辖区，通过构建汛旱并防与耕地置换改革，2025年改造高标准农田1.91万亩，稳步推动耕地数量增加、质量提升、布局优化，耕地总面积达44.55万亩、亩产增幅达15%、灌溉保证率超80%；推动耕地规模化种植与农旅体验结合，打造钱粮湖龙虾小镇、广兴洲蔬菜小镇、柳林洲瓜果小镇，年产时鲜蔬菜30多万吨，产品远销日本、韩国等地。

该区培育“稻+N”特色农业，建立标准化核心示范基地25335亩，近三年累计向全省推广面积173万亩，新增水产品26万吨，新增产值67亿元，新增利润16亿元，在带动农民就业和乡村振兴上产生了显著的经济、社会和生态效益。同时，推动林耕资源置换打造野生麋鹿救助基地400亩，提质鸟类栖息地600亩，将“沙鸥翔集，锦鳞游泳”的和美生态打造成洞庭观鸟、江豚研学的绿色产品，把“岸芷汀兰，郁郁青青”的自然盛景转化为湿地“碳汇”、绿色银行的经济实效，生动诠释“生态产品价值实现”的岳阳方案。

多元投入，激活生态治理新动能

今年3月，岳阳市与中国农业发展银行岳阳市分行签署战略合作协议，获得不低于100亿元融资授信，专项用于全域土地综合整治及生态保护修复项目。

这一政策性金融工具的注入，构建了“政府财政+政策性金融+社会资本”的多元投入模式，为岳阳绿色经济发展注入强劲动力。

在构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革中，岳阳市有效整合撬动水利、农业、自然资源、发改等各渠道资金，2025年综合各类改革项目资金18.22亿元，为各类综合整治类改革项目实施提供了有力资金保障。

平江县长寿镇通过政策性贷款，推进“山顶林戴帽、山中果缠腰、山下吨良田”生态格局构建，预计新增耕地579.94亩、高标准农田1524.92亩，年增粮食产能443.43吨，为农业生态产品价值实现奠定坚实基础。

汨罗市作为国家“小田改大田”改革试点，利用农发资金打造2个“万亩方”和3个“千亩方”示范片区，形成“田成方、路相通、渠相连”的现代农耕景观，导入休闲农业观光、农文旅业态，年吸引游客30万人次，创造旅游收入4500万元。

生态修复，从碎片治理到系统保护

岳阳市以洞庭湖生态保护为核心，锚定“一核一片、一屏多廊”总体修复格局，划定洞庭湖生物多样性保护保育核心区等4个生态保护修复单元。聚焦农田生态系统、森林生态系统、洞庭湖体及主要水系等三大重点保护修复对象，将工程治理与自然恢复相结合，助推“和美湘村”建设。

屈原管理区围绕东古湖湿地打造候鸟迁徙关键栖息地，实施鸟类友好型农田提质改造.连续5年，数千只西伯利亚小天鹅已逐渐适应了这里生态环境，从过去的 “早出晚归”和“过年休假”，变为如今的 “长久定居”，全天候在东古湖安营扎寨，除小天鹅、白鹤外，针尾鸭、潜鸭、白骨顶鸡等越冬候鸟达 50 多个品种，总数量超过 20000 羽。

东古湖湿地已成为国际重要候鸟迁徙驿站，东古湖湿地生态公园，建成后预计年接待游客量可达5万人次，带动周边旅游收入增长300万元。

文化赋能，历史基因激活旅游新业态

岳阳深挖“忧乐文化”“龙舟文化”“红色文化”内涵，将文化地标与生态景观串联，打造“文化寻根+生态体验”精品线路。

作为闻名遐迩的“将军之乡”，平江县长寿镇充分挖掘红色文化资源，精心打造红色旅游沉浸体验中心，将生态保护、产业升级与文化传承紧密结合，实现协同发展。

在生态治理与土地资源开发上，长寿镇统筹山水林田湖草沙系统治理，重点打造6.82万亩稻渔共生、酱干原材料等农业基地，以优质原料供应为依托，建设酱干产业生产集聚基地，全力推动“原料生产-加工-冷链物流-销售”全链条发展，将资源优势转化为产业优势，助力乡村振兴迈向新台阶。

湘阴县樟树镇依托左宗棠文化内核，打造“游左公故里，品一代天椒”文旅IP，建立樟树港辣椒“一椒一码”溯源体系，推动农文旅全产业链发展，以“耕地保护优先、生态文化并重、产业融合发展”为定位，预计新增耕地658.62亩，年增碳汇7181.68吨，实现生态效益与经济效益双赢。

屈原管理区依托屈原文化品牌，打造以文化体验和生态观光为主的旅游线路，年接待游客量达30万人次，旅游综合收入达5000万元。

产业融合，土地整治催生新经济模式

岳阳市以全域土地综合整治推动“土地资源变资产、资产变资本、资本变资金”的转化。云溪区长岭街道创新“工业资金反哺乡村”机制，利用绿色化工高新区区位优势，推进农用地整治与乡村风貌提升，打造G240沿线农旅结合示范带。

屈原管理区依托正虹科技等龙头企业，构建“研发+基地+流转经营”模式，推动农业现代化与农旅休闲产业融合，实现耕地数量质量双提升；平江县石牛寨、幕阜山通过打造“自然景观+休闲娱乐”模式，年接待游客量达80万人次，旅游收入达1.2亿元，尚山小隐、坪上书院创新提出“旧居复兴+赋能增值”模式，带动周边乡村经济增长20%；汨罗市达摩岭矿区，聚焦康养民宿生态产品价值实现，精心打造“达摩秘境”民宿康养项目，提供就业岗位100余个，带动周边村集体经济增收20万元……

岳阳市持续探索，生态价值加速转化为经济动力与社会效益。平江香干、汨罗市长乐米酒、湘阴县鹤龙湖螃蟹等农业生态产品，市场占有率逐年提升。

该市自然资源和规划局局长许淞表示，将坚持以“两山”理念辩证破题，以系统观念解题，以高水平保护推动生态农业更高质量发展。通过持续深化全域整治，守牢耕地保护红线，全面优化空间布局，提升生态质量水平；强化科技创新驱动，探索生态产品价值实现新机制、新模式；加强部门协同，推进社会参与，进一步凝聚起强大合力，为实现“七个岳阳”美好图景贡献更多资规力量。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端