今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20年。记者从8月15日在芷江举办的2025年全国生态日怀化活动上获悉，近年来，怀化坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，将生态优先、绿色发展贯穿于经济社会发展全过程，以国家首批生态产品价值实现机制试点城市为契机，积极探索生态产品价值实现路径，促进生态优势转化为经济社会发展优势，形成了一批在全国可推广、可复制的典型经验。

深耕“两山”转化，赋能生态价值实现

2025年7月29日，湖南省首单“国有建设用地+VEP贷款”在靖州完成授信，生态价值授信额度为1100万元。

本次“国有建设用地+VEP贷款”由靖州农商行向某家房地产开发公司授信贷款3000万元用于项目建设，其中生态价值授信贷款用于生态环境修复等支出，将生态产品价值转化为融资信用，破解生态产品难抵押问题。

近年来，怀化积极探索“两山”转化路径，聚焦生态产品价值实现机制这个关键改革，加快推动生态效益转化为经济效益，探索出一条生态优先、绿色发展的新路子。

开展生态产品监测确权。健全完善生态产品调查监测机制，对林草、湿地、水域等生态产品基础信息全面摸底，准确快速监测碳储量。在省内率先制定《林权确权登记更新工作实施方案》和《水域经营权确权登记办法》，探索出了林木地上、地表、地下经营权“三层剥离”“多权叠加”及水生态产品价值实现等典型经验，推进对全市33座水库、686公里跨线河流及21个国有林场经营权统一确权登记。

进行生态产品价值核算。建立跨部门协同核算联动机制，依托全国生态产品总值核算平台，开展GEP核算工作，推动生态产品从“无价”到“有价”转化。建立生态产品价值评价机制，开展特定地域单元生态产品价值（VEP）核算，完成全省首例“国有建设用地+VEP”自然资源资产组合项目，完成省内首单水土保持生态产品VEP项目交易。

推进绿色金融改革创新。制定《怀化市金融支持生态产品价值实现机制试点工作三年行动方案（2025-2027）》，推行“生态资产权益抵押+项目”模式，开展林权、排污权、碳排放权、取水权、绿色电力证书等环境权益抵质押融资，2025年5月成功获批全省环境权益抵质押融资试点市。推出“林权贷”“惠林贷”“碳汇贷”“取水贷”等56个绿色信贷产品，2025年上半年全市绿色金融贷款余额415.6亿元，同比增长6.78%。

厚植生态底色，筑牢绿色屏障

怀化积极践行绿色发展理念，纵深推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效，生态文明建设加快推进，厚植高质量发展的绿色底色。

怀化连续五年环境空气质量达到国家二级标准，PM2.5平均浓度及改善幅度双双摘得全省桂冠。生态环境满意度以96.64%的佳绩连续三年蝉联全省榜首，污染防治攻坚战连续两年获评全省优秀，危险废物规范化管理、企业自行监测等工作稳居全省第一方阵。生态系统保护修复全面加强，生物多样性日益丰富，77种国家重点保护野生动物与97种重点保护野生植物在此繁衍生息，“保护湘华鲮取得实质性突破”入选全国生物多样性保护十佳案例。

市县一体，协同推进。怀化统筹推进全市生态文明示范创建工作，先后共有通道、鹤城、新晃、沅陵、芷江等5个县（区）获国家级生态文明建设示范区命名；靖州获“两山”实践创新基地命名；全市13个县市区均获省级生态文明建设示范区命名，获命名总数位列全省各市州第一。49个乡镇、村获得市级生态文明建设示范镇村命名。

今年上半年，怀化地表水环境质量排名位居全省第一、全国第22位。

壮大绿色产业，汇聚发展新动能

河畅岸绿，水润美景。走进芷江桃花岛露营基地，呈现在眼前的是“帐篷+婚礼”“露营+酒吧”等场景，并配套“水上乐园”“侗族鼓楼”等景观，让这个曾经的荒滩孤岛变身“水农旅”融合发展的新名片。“通过水域经营权确权，整合河道及周边滩涂为生态资产，开发‘露营+研学’‘水上运动+赛事’等新业态，实现‘资源变资产、生态变经济’。”芷江发改局相关负责人介绍。

生态产业化，产业生态化。怀化着力构建以新质生产力为引领的现代化绿色产业体系，绿色产业聚链成群，蓬勃发展。

怀化依托全国九大生态良好区域之一的优势，加强全域国家重点生态功能区建设。与湘西州、常德市建立沅水流域横向生态补偿机制，建立市域内县市区流域横向补偿机制。

同时，聚焦中医药、竹产业、绿色食品及生态文旅等特色领域，谋划储备一批生态产品价值实现重点项目，建立“生态+林下经济+康养休闲+科普研学”的三产融合发展模式，加快中医药、竹产业、现代种业、食品产业链发展，全力打造“怀乡怀品”农产品区域公用品牌，推动生态优势转化为产业优势。2025年上半年，中医药、竹业、种业、绿色食品产业链产值分别增长18%、51%、8.3%、7.5%，全市接待游客数、旅游总收入分别增长10.72%、11.43%，生态资源转化为了真金白银。

（全媒体记者 邱承通讯员 申宇萍）

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来源：怀化新闻网