中共湖南省自然资源厅党组

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，要探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。推动生态产品价值实现，是践行习近平生态文明思想的重要抓手，是破解“绿水青山”转化为“金山银山”难题的关键路径。自然资源是各类生态产品的承载空间，是形成和实现生态产品价值的物质基础。作为生态文明建设的“主力军”，自然资源部门肩负着守护生态空间、盘活生态资源、转化生态价值的时代重任。

湖南省自然资源厅坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，将建立健全生态产品价值实现机制作为重大政治任务和重点改革事项扎实推进。我们牢固树立“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，统筹推进各类自然资源一体化保护与系统治理，加快构建自然资源全链条闭环管理体系，着力形成“空间管控严格、资源本底清晰、生态治理有效、转化路径多元”的自然资源领域生态产品价值实现新格局，努力将三湘四水的生态优势转化为支撑高质量发展的经济优势。

坚持规划引领，筑牢生态产品承载空间。全面完成省、市、县三级国土空间总体规划编制，科学划定并严守生态保护红线6283万亩，占全省国土总面积的19.77%。严格落实主体功能区制度，强化农产品主产区保障粮食和重要农产品供给的核心功能，巩固重点生态功能区维护生态安全的主体功能，推动城市化地区走绿色低碳、有机更新发展之路，因地制宜探索生态产品价值实现模式。编制耕地、林地、草地、湿地、水资源等专项规划，整合优化各类自然保护地，为生态产品价值实现提供坚实的空间保障。全面建成国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，在全国率先开展国土空间规划实施专项督察，强化对自然生态空间的刚性约束和底线管控。

摸清资源家底，夯实价值转化基础支撑。高质量完成第三次国土调查，全面查清全省各类自然资源数量、质量、分布及利用现状。创新开展全域全门类“起底式”自然资源资产清查，在全国率先形成初步成果，系统掌握了各类自然资源资产的实物量与价值量，有效回答了自然资源资产“有多少、值多少”的核心问题。整合应用160余颗卫星遥感数据、2.5万余个铁塔视频监控点位，组织5000余名专业调查人员，建成覆盖全省的“天—空—地—网”一体化综合监测体系，实现对全省自然资源与生态环境状况及变化趋势的实时动态感知。全面完成全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，明晰省市两级政府行使所有权的资源清单、管理目标和职责边界。有序推进湘江、资江、沅江、澧水“四水”干流及重要自然保护地自然资源确权登记，清晰界定生态产品的产权归属和责任主体。建设自然资源资产“一本账”管理平台，集成资产清查数据、三维实景模型、铁塔视频监测等信息，全景式展示各类自然资源资产的要素构成、空间场景与价值潜力，为生态产品价值实现的数字化、信息化管理奠定基础。

深化改革创新，拓展价值实现多元路径。强化系统修复，在全国率先全面建成省、市、县三级国土空间生态修复规划体系，构建全省生态保护修复一盘棋和路线图。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，成功申报实施2轮国家山水工程和3轮国家历史遗留矿山示范工程等生态修复项目，累计争取中央资金51.56亿元，完成生态修复面积160万亩。积极推进绿色矿山建设，全省建成国家级绿色矿山382家，数量位居中部地区首位、全国前列。大力推进全域土地综合整治，与省农发行签订战略合作协议，自然资源部试点项目已投入政策性金融资金19.55亿元，完成整治面积21万亩；2025年批复实施首批22个项目，总投资196.67亿元，计划整治面积565.52万亩，将建成一批乡村地区基础设施产业基地，促进城乡融合发展和乡村全面振兴。创新自然资源供应模式，突破传统单一要素出让模式，将多门类自然资源资产组合成综合性、多样性、规模化的“资产包”进行供应，并制定全国首个包含碳汇指标核算的自然资源资产整体评估技术指南，充分显化了资产价值和综合效益。已实施的两批共36个试点项目，“资产包”总价值92.89亿元，已实现成交额26.82亿元，有效促进了生态种养、生态康养、生态文旅等绿色经济发展。持续加大自然资源领域执法力度，深入推进生态环境损害赔偿工作，共恢复耕地1419.83亩，修复林地1832.56亩、草地232.33亩。

值此全国生态日之际，湖南省自然资源厅将以习近平生态文明思想为根本遵循，胸怀“国之大者”，勇担“守护绿水青山、盘活生态资源”的职责使命，以敢闯敢试的精神、创新创造的劲头、真抓实干的作风，持续探索生态优先、绿色发展的新路径，让三湘大地的生态底色更加鲜亮，绿色发展成色更加厚重，为建设人与自然和谐共生的美丽湖南贡献坚实的自然资源力量！

责编：于淼

一审：于淼

二审：胡宇芬

三审：李伟锋

来源：新湖南客户端