原载《湖南日报》8月8日3版

湘潭与娄底携手，打破行政和区域壁垒，推动跨界河湖保护治理——

共掬“水府”入丹青

湖南日报全媒体记者 白培生 颜石敦 彭婷 

通讯员 胡泽东 欧阳莉 辜晋 

【大湖名片】

水府庙水库是湘中地区最大的水库，其大部分水域位于湘潭湘乡市，大坝位于娄底双峰县，享有“天下水府，人间瑶池”的美誉。以水府庙水库为主体，这里建成了国家水利风景区、国家湿地公园、国家4A级旅游景区。

2017年起，湘潭全面推行“河长制”、开展河湖“清四乱”专项整治，水府庙库区生态环境显著改善。湘潭与娄底携手，打破行政和区域壁垒，齐抓共管推动跨界河湖保护治理。

蓝天白云映衬下的水府庙水库

【大湖纪事】

盛夏清晨，薄雾如纱。水府庙国家湿地公园，白鹭掠过水面，惊起串串涟漪。

晨练的老人沿公园木栈道漫步，手机里飘出悠扬的戏曲声；摄影爱好者架好三脚架，静静等候珍稀动物掠水；孩童抓着小网兜追逐游弋的鱼儿，笑声惊起一滩鸥鹭。

从镇水古庙到民生大坝——

一座水库的时代使命

水府庙，其实是一座镇水古庙。

相传，涟水流经双峰县杏子铺镇光景村时，有两处险滩，被船工称为“鬼门关”。为镇水防灾，明万历年间，当地在两滩相接处修建一座庙宇，取名水府庙。

20世纪50年代，湘中地区水旱灾害频发。1958年，省政府决定在水府庙附近修建水库拦蓄涟水；在水库下游18公里处的洋潭修建引水坝和渠道，为周边7个区县的农田“解渴”。

横卧在涟水之上的水府庙水库大坝（刘婕 摄）

一年后，水府庙水库竣工。又过数年，四通八达的渠道悉数建成，这便是韶山灌区。

有了灌溉水源，过去“靠天吃饭”的湘中地区，成了富饶的“大粮仓”。“涟飞七地润农桑，谷粒盈仓……”前不久，83岁老人彭柏槐作词《浪淘沙》，纪念这座伟大工程。

8月1日，记者漫步水府庙水库大坝，看到这里截水成湖、化山为岛，令人惊叹。“这是湘潭、娄底成千上万的群众，用石头一块块垒出来的。”湖南省韶山灌区工程管理局灌溉管理科科长李伟军介绍。

大坝修建者、年过八旬的卢运秀回忆，修建大坝基本靠人力，施工队伍来自四面八方，“没有一分钱酬劳，自己带米、被褥，挑起扁担、扛着锄头就去了”。

她说，工地上人太多，附近的老百姓家里甚至牛栏里都住满了人。洗澡更是奢望，就着工地池塘里的水擦擦身子，都成了享受。

建设条件虽然苦，大家的精神却十分饱满。在卢运秀记忆里，工人24小时轮班，中午只有1小时吃饭时间，号角一吹，就立即放下碗筷，背起扁担、锄头上工地。

1959年，水府庙水库竣工，次年蓄水。资料记载，施工期间，平均每日劳动力达2.5万人。

阳光把水府庙水库一湖碧水染成了金色

如今，这里青山环绕，碧波荡漾，岛屿星罗，大坝巍然屹立，造福湘潭、娄底近200万人和近百万亩农田。

从网箱密布到百鸟归巢——

一湖碧水的重生之路

“你看，这些精灵是不是特别可爱？”7月30日，摄影爱好者陈俊杰架起相机，颇为自豪地向记者介绍他的作品。仅这一天，他就拍摄了千余张鸟儿的照片。家里5个大容量移动硬盘，究竟存了多少张照片，他自己也不清楚。

61岁的陈俊杰，多年来专注拍摄水府庙国家湿地公园的鸟类，足足拍了120多种，包括20多种国家一级、二级保护动物。

陈俊杰（左）向记者介绍他拍的照片

水鸟择水而居。一个地方的生态环境好坏，野生动物最有“发言权”。成群结队的鸟儿现身水府庙国家湿地公园，正是政府花大力气、下狠功夫保护这颗湘中“生态明珠”的真实写照。

20世纪80年代，大面积网箱和拦库养殖在水府庙水库兴起，让曾经可直接饮用的一湖清水，水质一度恶化至Ⅳ类。

2012年起，一场围绕水府庙水库生态环境综合治理的庞大工程全面铺开。2017年，4.3万余口网箱和369个拦库全面取缔，库岸线500米以内81处禽畜养殖污染源全部关闭，库区10个采砂场永久停采并复耕复绿，一批沿库工业污染企业关停搬离……湘潭市河长办服务中心主任欧阳晓介绍，水府庙水库是我省首座完成全面清退的水库，获评全省首届国土空间生态修复范例。

2018年，湘乡市启动专项整治，清退水府庙水库840多处钓鱼平台，整治非法围库填库234处，恢复滩涂7780亩。

栖息在水府庙国家湿地公园的鸟类（陈俊杰 摄）

水府庙水质渐渐恢复到Ⅲ类，现在已常年稳定在Ⅱ类。“人间瑶池”回来了，也留住了越来越多鸟儿的“芳心”。在陈俊杰的镜头里，记者看到了“鸟中大熊猫”黑鹳、“水中活化石”中华秋沙鸭、“凌波仙子”水雉……

如今的水府庙国家湿地公园，147科802种高等植物在此繁衍生息，56种鱼类自由游弋，21种哺乳动物穿梭于丛林中，125种鸟类把这里当成家。

文旅融合、农旅融合悄然兴起，曾经的渔民转型后，换种方式“靠水吃水”，绿水青山流金淌银。

土生土长的湘乡人万军微，当年第一个在水府庙水库用网箱和拦库养鱼。2017年，她率先把网箱拖上岸，拆掉拦库土坝，经营起鹅婆山生态农场。她告诉记者，农场里有适合不同时令采摘的16种水果，有露营基地和水上项目，还有钓鱼场和跑马场。年均接待游客近6万人次，年营业额超800万元，带动周边30多人就业。

游客在鹅婆山生态农场玩得正兴

家住双峰县杏子铺镇的万光荣，握过斧头砍树、攥过炸药炸鱼。退养时，村干部递过来的黄桃树苗改变了他的命运：“政府请专家教技术，还有补贴！”他白天学剪枝，夜里用柴火棍练习切口，种出的黄桃甜度超18度。现在，他靠黄桃和农家乐，年收入150万元。农闲时，万光荣戴着红袖章巡林，守护这片绿水青山。

湘乡游子陈哲回到家乡，在水府庙国家湿地公园旁盘下酒店，打造“悦福森林康养中心”，试营业期间“一床难求”。

“生态治理不是做减法，而是以科学为笔，在绿水青山间书写可持续发展的乘法。”湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记赵新文说，保护与发展不是非此即彼的选择题，只要用心爱护这一湖碧水，收获的就是绿色发展的无限可能。

从各自为政到协同治理——

两地共谱的生态新篇

近日，湘潭、娄底两地河长、检察长到水府庙水库联合巡河。快艇在水上穿行，划出条条浪花。放眼望去，几只白鹭正在浅滩处悠闲踱步，与岸边苍翠的树木构成一幅和谐的生态画卷。

水府庙水库430多公里岸线，蜿蜒于湘乡市与双峰县、娄星区之间。过去，因管理标准不一、执法合力不足，水库治理一度陷入职责模糊、措施难落实的困境。

湘潭、娄底两地“河长+检察长”联合巡库（资料图片）

2021年，湘潭市组织“河长+河长助手+检察长+河道警长”联合巡河，发现水府庙水库上游，双峰与湘乡交界处水域岸线，存在违建、围垦情况，可能导致水质受损。

湘潭市检察院第一时间对接娄底市以及双峰县检察院。两地检察机关启动跨区域协作，以“一体化办案”模式开展专项监督，为破解跨界河湖环境治理难题探路。

以此为契机，两地进一步探索水府庙水库顽疾治理之道。2022年，湘潭市、娄底市河长办签署《联防联控联治协作机制》，明确联席会议、联合保洁、联合巡查执法、治理管理协同四项核心制度，构建起跨区域治理的“四梁八柱”。

两地法院、公安、水利、环保、林业、司法等部门联动，推进信息共享、线索移送、联合排查、专项治理、生态修复跨区域协作，筑牢水府庙水库生态保护“铜墙铁壁”。

湘潭、娄底开展打击非法捕捞（水府庙水库）联合执法专项行动（资料图片）

被称为“生态卫士”的王韬，既是湘乡市公安局水府派出所副所长，也是水府庙水库河道警长。去年，他在巡查时发现，双峰县左某、成某驾船在水府庙水库非法捕捞。王韬仔细排查，用大数据锁定两名犯罪嫌疑人住址，联合湘乡市毛田派出所、双峰县杏子铺派出所，将二人抓获。

湘乡市检察院对二人提起公诉，启动民事公益诉讼程序。湘乡市法院公开审判，左某、成某犯非法捕捞水产品罪，各处罚金5000元，并承担渔业资源修复费用。庭审后，二人投放鱼苗，从生态破坏者变成修复者。

据统计，湘潭、娄底两地已办理“守护水府庙”专项行政公益诉讼案50件、民事公益诉讼案4件，督促恢复水府庙水库水域面积约260亩，索赔生态修复费用3.8万余元。

60多年前，湘潭、娄底群众万众一心，肩挑手扛，筑起水府庙水库巍峨大坝。今天，面对跨界河湖治理“硬骨头”，两地再次携手，以湖湘子弟敢打硬仗、善打胜仗的担当与智慧，打破行政和区域壁垒，续写新的治水故事。

青山环绕、碧波荡漾、岛屿星罗的水府庙水库

【专家点评】

让“天下水府”青春永驻

刘建平

“湘中明珠”水府庙水库，以千年文脉为魂，以生态修复为笔，书写了一部从“斧头砍树”到“双手护绿”的绿色传奇。

这座曾因过度开发而伤痕累累的水库，在绿水青山就是金山银山理念指引下，通过“河长制”“林长制”制度创新，以雷霆手段斩断污染源，用“种养结合”的生态智慧重构共生系统，终于让Ⅱ类水质重现，125种鸟类振翅、56种鱼类潜游映照出生态盛景。

从炸鱼渔民到护鸟卫士的身份变化，见证着生态共识的觉醒；从污染企业关停到休闲胜地产业升级，彰显发展理念的升华。春赏紫云英铺锦，夏观星河垂野，秋摘柑橘满枝，冬览雾凇挂枝。四季更迭中，水府庙水库将生态红利转化为民生福利，让绿水青山真正成为幸福靠山。

湘潭与娄底携手，以制度之盾守护生态之脉，用文化之魂激活发展之泉。当黑鹳掠过碧波，当白琵鹭啼鸣林间，这座“人间瑶池”正以生命律动诠释：守护不是停滞，而是让自然生机与人文活力同频共振；发展不是掠夺，而是让生态价值与经济效益相得益彰。唯有永葆敬畏之心，秉持行稳致远之策，“天下水府”方能青春永驻，成为新时代生态文明建设的璀璨范本。

（作者系湘潭大学教授、博士生导师，湖南旅游研究基地首席专家）

责编：曾璇

一审：詹娉俏

二审：唐能

三审：赵雨杉

来源：湖南日报

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。