汉昌敬老院内，黄新连老人在安装了空调的房间里看电视。 受访者供图

清晨，75岁的黄新连老人小心地扶着卫生间崭新的不锈钢扶手站稳，拧开水龙头，一股温热的水流冲刷着她布满皱纹的手背。回到床前，看到阳光透过窗户，在屋内的防滑地板上投下温暖的光斑，她满足地眯起眼睛：“以前我担心敬老院条件不好，来了之后才发现完全不一样。这里的房间干净整洁，食堂的饭菜也合口味，还有各种活动可以参加，我每天都过得很舒心。”

黄新连不知道的是，这舒心背后，是湖南省岳阳市平江县打出的一套盘活乡镇敬老院资源的“组合拳”。她入住的汉昌敬老院过去曾存在设施老化、服务人员不足，服务范围较为局限等问题。近年来，为改变汉昌敬老院等乡镇敬老院面临的服务水平提升难、资源闲置等困境，平江县通过科学规划布局、提升硬件与服务，对位置佳、条件好的乡镇敬老院进行重点扶持，改造升级为乡镇综合养老服务中心，并通过跨区域开放接纳社会寄养老人，让全县25座乡镇敬老院经历了一场全方位的“适老焕新”。

敬老院来了新院长

去年，向经第一次以院长身份踏入汉昌敬老院大门时，迎接他的是全部106张床位高空置率的现实。位于平江县汉昌街道枫树村余家组，这座由废弃中学改造的乡镇敬老院设施设备均显老旧，很多房间缺少电视、空调等基础设备。

“当时我就想，一定要改善条件，让入院老人留得下来，住得下去！”这位从汉昌街道基层社区走出来的院长如今已兑现承诺，在当地政府支持下，房间里的热水器已全部到位，电视与空调正在按需求安装，更重要的是，老人的居住环境完成了适老化改造，院区的消防设施得到了全面升级。

平江县民政局办公室主任易奇峰介绍，服务提升，核心在人，为帮助乡镇敬老院建立一支更专业、更稳定的为老服务队伍，去年起，平江县从乡镇优秀干部中选配敬老院院长，年龄不超50岁，自此一批年富力强、富有情怀的干部走上了院长岗位。

今年3月28日，浯口镇敬老院也迎来了新院长。48岁的杨文曾担任自然资源村镇建设事务中心城建办主任，过去在服务基层的过程中，他与不少农村孤寡老人打过交道。“人人都有老的一天。让老人家老有所养，是一种快乐。”带着这样的使命感，他通过层层选拔，最后从4名候选人中脱颖而出。

上任第一天，杨文走进敬老院的三层小楼，发现楼顶的下水管被落叶堵得严严实实，老人们的房间也都比较凌乱。“第一件事，咱们先搞卫生、通管道！”看到新院长把院里打扫得干净整洁，76岁的朱宗林十分感动：“以前楼上的卫生从来没搞过，你这院长能够亲自带头，真不错！”

杨文做的第二件事是改善厨房伙食。他发现以前菜谱太单一，老人们成天吃的都是辣椒炒肉、豆腐青菜。“有的老人家牙齿不好使了，我们应该根据老人的生活习惯制定适合他们的菜谱。”如今，厨房里有时飘出烂软扣肉的香气，有时供应蒸得松软可口的包子，丰富的菜色让老人们频频称赞。

第三件事是杨文改变了老人生活补助的发放方式。“过去的生活补助一年发三次，端午节发200元、中秋节发200元、春节发1000元，但跟老人们沟通后，我发现大家普遍希望平日里手头上也能多些零花钱，于是我就把生活补助改成了每月发放。”只是一个工作方式上的小改变，背后却体现了对老人的尊重，这让老人们感觉十分暖心。

专业服务强化守护

向经的办公桌上摊着厚厚一摞评估表。每张表格密密麻麻列着不同的计分条目，包含从平地行走、上下楼梯到记忆、理解能力等26个方面。“以前老人入住敬老院，如何划分护理等级，全凭个人表述、家中走访来判断，过于依靠个人经验。”他回忆道，“我刚来时，新进一位老人，他的家人在陈述情况时有所保留，只说他平常睡眠不好，入住后我们发现，他半夜总会去打扰别人休息，其实他有精神方面的问题。”

为此，向经引入《老年人能力评估规范》国家标准对入住老人进行评估。“依据评估标准，我们可以更精确地了解每位老年人的实际能力状况，并据此为他们提供更个性化的照护服务。评估结果还可作为发放护理补贴、制定照护服务计划以及实施政府购买养老服务项目的重要依据，确保服务的精准性和有效性。”向经说。

乡镇敬老院的服务团队也需要向专业化转型。“过去，我们很难招到中青年护理人员、服务人员，普遍是60多岁的年轻老人照顾年纪大的老人。因为同样做护理员，在医院工作肯定比在乡镇敬老院挣得多。”向经坦言。

为了改变这种状况，平江县通过护理员公开选聘、定期培训，保证乡镇敬老院护理员持证率达100%。为稳定队伍，政府还加大投入，对考取技能等级证的一线护理员奖励2000元；每院配备2名持证消防员24小时值守，中级消防员补贴1000元，每月另发100至300元专技津贴。

向经介绍，去年，汉昌敬老院新进了三位护理员，同时，所有工作人员也积极参加护理培训，提升专业能力和服务素养。“过去我们护理工作比较单一，专业技能提升也比较慢。现在敬老院定期组织培训，还鼓励我们考取技能等级证书，考取后还有奖励。”汉昌敬老院护理员毛玲英说，“现在我不仅能更好地照顾老人，还能根据老人的不同情况提供个性化护理服务。这种激励机制让我们更有成就感，也更有热情投入到工作中。”

不仅如此，为满足老人的就医需求，汉昌敬老院还与当地两家医院签订了对口协作协议，就医能享受绿色通道和优惠。如今，院内14名需要精神照护的老人中，已有两人康复返院。

入住率与幸福指数齐升

“这里的活动多，吃得也好，比家里还热闹！”在安定镇敬老院的长廊里，84岁的吴湘勤摇着扇子，眼带笑意。娱乐室中，象棋爱好者王世沾正看着棋局思考如何走一步。落子后，他得意地说：“以前在家一个人闷得慌，现在每天跟老伙计们一起下棋，日子过得有滋有味。”除了象棋，老人们还可以参加书法、剪纸、唱京剧等文娱活动。78岁的罗法民展示着自己的书法作品感慨：“年轻时没机会学这些，现在老了反而圆了心愿。”

文娱活动周周有，营养食谱顿顿新。为提升老人幸福指数，平江县政府鼓励各乡镇敬老院争创星级养老院，对获评三星级及以上者，每年最高给予10万元奖补用于服务提升。同时，为盘活乡镇敬老院闲置资源、增加入住率，敬老院每接收一位跨乡镇特殊困难老人，县财政给予每年1000元补助，让优质养老服务惠及更多家庭。

汉昌敬老院正是这一政策的受益者。向经表示，通过提升敬老院硬件与服务、对接属地街道社区吸纳特困老人、依托公办价格优势吸引社会寄养老人，再叠加县财政对接收跨乡镇特困老人给予的补助，该院入住率已达到80%左右。

梅仙镇的李倩安夫妇正是被政策吸引而来的。“我们家经济条件不太好。听说汉昌敬老院条件好，还能享受政府补助，我们夫妻俩就决定来这里。”李倩安感激地说，“敬老院的条件我们很满意。”

“敬老院的事就是民生大事，必须全县一盘棋。”平江县民政局党组书记、局长罗今昔表示，在县委、县政府统筹下，卫健、人社、财政等多部门协同发力，推动医养结合、畅通就医通道、组织护理培训、保障补贴直达，构建起覆盖设施、人员、医疗、监管的坚实保障网，推动了乡镇敬老院从“保基本”向“优服务”迈进。

在安定镇敬老院，说起获评三星级敬老院后的奖补，院长邱明星决心要把每一分钱都用在刀刃上。“智慧养老系统升级、专业护理能力强化、文娱康养体系深化、营养膳食精细化、环境适老化改造、社区延伸服务拓展……未来，我们将把这笔资金重点投向这几个方向。”他期待着以提升服务质量为核心，从硬件设施、专业护理、精神关怀、智慧养老等多个维度出发，为老人们打造一个更舒适、更安心、更有尊严的晚年生活家园。

责编：杨鸿雁

一审：杨鸿雁

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：农民日报