亮出生态文明新名片

7月24日，《湿地公约》第十五届缔约方大会授予全球31个“国际湿地城市”认证，岳阳市成功入选，我国“国际湿地城市”总数增至22个，位居全球第一。

由《湿地公约》认证的“国际湿地城市”，代表着城市湿地生态保护最高成就。岳阳市凭借湿地保护与可持续发展的突出表现，成为人与湿地和谐共生的典范，绘就生态文明“岳阳答卷”。

石云波 摄

根基更牢——

利用湿地资源擦亮绿色发展底色

盛夏时节，记者来到长江岳阳市君山区段华龙码头，芦苇在风中舒展摇曳，游客沿生态步道悠闲漫步，还能偶遇“水中大熊猫”江豚。

很难想到，这里曾是非法砂石码头。随着湿地保护深入推进，码头拆除、江滩复绿，生态功能逐步恢复，蜕变为“江豚湾”4A级景区。如今，越来越多的生态蝶变，成为岳阳高质量发展的生动注脚。

湿地被称为“地球之肾”。环抱洞庭，襟带长江，岳阳拥有湖南境内全部163公里长江岸线、洞庭湖50%以上水域面积，湿地资源得天独厚。

20世纪80年代初，岳阳成为我国最早开启湿地保护进程的城市。1992年加入国际湿地公约，1998年发布《岳阳宣言》，2002年首创洞庭湖观鸟节……

近年来，岳阳牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，融入长江经济带绿色发展示范区建设，将湿地保护、创建国际湿地城市纳入全市重点工作高位推动。

岳阳将湿地保护内容纳入国民经济发展、国土空间等规划，市人大立法《岳阳市城市规划区山体水体保护条例》《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》等法规，市、县两级政府出台13个相关规范性文件，推动湿地保护法治化。

岳阳采取“关、退、拆、禁、改、修”方式，关停44处砂场，退出29家造纸企业，清退1.28万余亩欧美黑杨，落实“十年禁渔”行动，突出生态环境问题得到整治。长江岳阳段连续5年水质优良率100%，东洞庭湖水质连续5年达到国家考核标准。

守护湿地生态，展现江湖之美。

目前，岳阳有湖泊水面、河流水面、内陆滩涂等7种湿地类型，有1处国际重要湿地和6处省级重要湿地；湿地保护面积为1858平方公里，湿地保护率为67.27%，均居全省前列。

机制更活——

“政府主导、部门协同、社会参与”共管共治

7月25日一早，华容县东山镇仙鹅寺村护林员周永新“全副武装”进山巡护。他每月至少巡护27天，包括千年古银杏、仙鹅寺，还有东山水库等湿地景点。在岳阳，有4610多名护林员守护着这片青山绿水。

“林长+湿地”“林长+智慧防火”“林长+检察长”……岳阳坚持生态优先、绿色发展，创新跨区域、跨部门联动管理模式，建立健全湿地网格化管理体系。

以林长制、河湖长制为抓手，岳阳突破行政区域限制，将长江岸线、东洞庭湖湿地等生态系统完整、资源集中、区位重要的区域，划分为9个生态功能区，聘请64名专职护湿员开展网格化巡护，实行统一管护。

岳阳县推行“智慧+林长制”，率先在全省启用林长制巡护系统App试点，在重点湿地安装智能监控设备，将护湿员纳入林长制巡护系统；整合渔政局、砂管公司等部门监测系统，通过“地巡+空巡”，实现湿地监管全覆盖。

华容县建立野生动物致害补偿“政府投保+保险理赔”机制，年度投入投保资金150万元，覆盖农作物、水产养殖等受损领域，平衡野生动物保护与群众利益。

岳阳实施“市、县（区）、乡镇（街道）”联动，与公安、纪检、农业、环保等部门建立跨区域联防联治机制，吸纳保护志愿者、环保社会组织等参与巡查和宣传，逐步形成“政府主导、部门协同、社会参与”共管共治格局。

湿地物种逐年增加，生态品牌逐渐打响。目前，岳阳湿地范围内记录鸟类378种，区域内记录淡水鱼类117种，“候鸟的欢歌”“江豚的微笑”“麋鹿的倩影”成为岳阳的生态名片。

机遇更好——

打通“绿水青山就是金山银山”转化通道

今年初，中国人民财产保险股份有限公司岳阳市分公司开出首笔92万元的淡水湿地碳汇价值保险保单，为东洞庭湖国际重要湿地保护区内8744亩湿地植被提供风险保障。

君山区凭借湿地优势，率先在全国端起淡水湿地碳汇的“金饭碗”。这是全球淡水湿地修复项目的历史性突破，可持续40年，总收益约4600万元，将带动周边25个村庄、1.2万户家庭增收。

“国际湿地城市”认证，是一张靓丽的“国际生态名片”，为岳阳带来更多的国际关注、合作机会和发展空间。

依托湿地景观，岳阳“洞庭湖小镇”“洋沙湖国际度假区”等成为新晋“网红”打卡点。“国际观鸟节”“洞庭渔火季”“芦苇艺术节”“最美长江岸线马拉松”等特色活动，带动周边民宿、餐饮、文创产业蓬勃发展。

不断解锁“生态财富密码”，岳阳引导和推广生态农渔业，“白泥湖螃蟹”“岳阳小龙虾”“六门闸风干鱼”等生态农产品畅销全国，村民增收致富的渠道更广。

岳阳市加速发展油茶、竹木、生态旅游和森林康养、林下经济、花木等林业五大产业，油茶、南竹、黄精、蓝莓、高山茶、红松菌等特色产品走俏市场，林业年总产值达439亿元。

从“国际湿地城市”创建出发，岳阳步入“绿水青山就是金山银山”新时代。

今年5月，湖南第四届旅游发展大会在岳阳成功举办。岳阳铺排62个重点项目，总投资314.5亿元，加快打造国际知名旅游目的地，推出7条岳阳环洞庭湖-沿长江黄金旅游带精品路线，“大美江湖、天下岳阳”的魅力让游客流连忘返。上半年，该市接待游客人数、游客总花费同比分别增长13.41%、11.4%。

岳阳市林业局党组书记、局长余戈介绍，“国际湿地城市”认证，把生态保护融入城市发展的“DNA”。岳阳以此为契机，强化《湿地公约》履约意识，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，让生态资源转化为经济效益，努力实现保护与发展的双赢。