老龄化浪潮奔涌而来，如何让老年群体安享幸福晚年，是社会各界共同关注的焦点。7月24日，民政部、全国老龄办发布了《2024年度国家老龄事业发展公报》。过去一年，我国老龄事业交出暖心答卷：基本养老保险覆盖超10亿人，全国享受老年人补贴人数近5000万人……数字背后，是老年人获得感、幸福感的持续升级。

重点内容

2024年度国家老龄事业发展公报 （节选）

民政部 全国老龄办

一、人口老龄化概况

截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口31031万人，占总人口的22.0%；全国65周岁及以上老年人口22023万人，占总人口的15.6%。全国65周岁及以上老年人口抚养比22.8%。全国人均预期寿命达79.0岁。

三、老年社会保障

（一）养老保险

养老保险覆盖范围继续扩大。截至2024年末，全国参加基本养老保险107282万人，比上年末增加639万人。全国参加城镇职工基本养老保险人数53452万人，比上年末增加1331万人。其中，参保职工38713万人，参保离退休人员14739万人，分别增加788万人和543万人。全国参加企业职工基本养老保险人数 47258 万人，比上年末增加1214万人。全国参加城乡居民基本养老保险人数53830万人，其中实际领取待遇人数18039万人。同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，2024年全国总体调整比例为3%。2024年城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高20元。

企业年金稳步发展。截至2024年末，全国有15.93万户企业建立企业年金，参加职工3242万人。企业年金投资运营规模3.6万亿元。自2007年开展投资运营以来，全国企业年金基金年均投资收益率为6.17%。

第三支柱养老保险有序发展。2024年12月15日起，个人养老金制度在全国范围内全面实施。截至2024年末，制度运行平稳有序，在售各类理财、储蓄存款、商业养老保险和公募基金等个人养老金产品共1010款。

（二）医疗保险

医疗保险制度运行总体平稳。

截至2024年末，全国基本医疗保险参保人数达132662万人，参保率巩固在95%。全国职工基本医疗保险（以下简称职工医保）参保人数37948万人。其中，退休职工10458万人，比上年增长4.6%。参加职工医保人员享受待遇53亿人次，比上年增长9.9%。全国城乡居民基本医疗保险（以下简称居民医保）参保人数为94714万人，其中60周岁以上城乡居民22371万人，比上年增长3.8%。参加居民医保人员享受待遇30亿人次，比上年增长14.9%。

（三）长期护理保险

长期护理保险试点稳步推进，制度运行平稳。截至2024年末，49个试点城市参加长期护理保险人数达18786万人，享受待遇人数超146万人。2024年基金收入279.6亿元，基金支出131.1亿元。长期护理保险定点服务机构超8800家，护理服务人员约30万人。

（四）基本生活救助

社会救助工作成效显著。截至2024年末，全国城市最低生活保障对象625.0万人（其中老年人145.3万人），保障平均标准为每人每月798.1元，比上年增长3.9%；全国农村最低生活保障对象3361.5万人（其中老年人1325.1万人），保障平均标准为每人每月593.9元，比上年增长5.9%。全国城市特困人员40.2万人（其中老年人24.7万人）；全国农村特困人员439.4万人（其中老年人346.6万人）。

四、养老服务体系

（一）养老服务供给

印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出总体性、系统性部署。修订《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》，因地制宜新建或改建既有养老服务设施。出台《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，进一步明确养老服务消费领域土地要素保障支持政策。开展《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》实施成效评估。组织修订《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450—2018）。2024 年，下达中央预算内投资75.9亿元支持202个养老设施（含医养结合）建设项目。中央财政安排2.96亿元支持59个地区开展县域养老服务体系创新试点，以点带面推动提升农村养老服务整体水平。全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个、涉及966万户，增设养老、托育等各类社区服务设施1万余个。截至2024年末，全国共有各类养老机构和设施40.6万个，养老床位合计799.3万张。其中，注册登记的养老机构4.0万个，床位507.7万张（护理型床位占比为65.7%），养老机构年末服务人数230.7 万人；社区养老服务机构和设施36.6万个，床位291.5万张。累计遴选184个地区开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，支持建设家庭养老床位34.7万张、提供居家养老上门服务64.3万人次。

（二）养老服务兜底保障

各地因地制宜建立完善基本养老服务清单。截至2024年末，全国享受老年人补贴人数共计4949.4万人，其中高龄津贴人数3752.8万人，养老服务补贴人数587.3万人，护理补贴人数93.2万人，综合补贴人数516.1万人；全国共支出老年福利资金489.4 亿元，养老服务资金253.2亿元。持续推动残疾人两项补贴精准管理，截至2024年末，全国共有60岁及以上持证残疾老年人1890.9万人，全年发放残疾人两项补贴资金455.6亿元，共惠及 994.9万老年人，占领取残疾人两项补贴人数的48.7%。

老年助餐服务稳步发展。中央财政投入3亿元专项引导资金支持助餐服务，各地坚持因地制宜、可持续发展，既尽力而为，又量力而行，不断拓展老年助餐服务网络。截至2024年末，全国老年助餐点达7.5万个。

积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造行动。对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造，鼓励有条件的地方将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人家庭和计划生育特殊家庭。截至2024年末，“十四五”期间累计支持208万户特殊困难老年人家庭适老化改造。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，“十四五”期间累计完成改造122.5万户，其中残疾老年人60.43万户。

加强经济困难失能老年人等群体集中照护。2024年，中央财政安排专项资金20亿元，对经济困难失能老年人自愿入住养 老机构接受集中供养提供兜底保障，对承担集中照护任务的养老机构结合绩效考核结果予以适当补助。聚焦“老年父母+残疾子女”等特殊困难家庭中重度残疾人的托养照护服务需求，推动有条件的地方将“老年父母＋残疾子女”家庭中纳入低保的重度残疾人，纳入中央财政支持经济困难失能老年人等群体集中照护服务范围。

六、银发经济

（一）银发经济经营主体

银发经济市场力量蓬勃发展。健全与民企、外企常态化沟通 交流机制，助力企业在银发市场发展。2024年从事老年产品和服务的相关企业注册7.76万家，优质企业品牌不断涌现，银发经济的市场规模不断提升。

（二）老年用品产业

发布2024年老年用品产品推广目录，遴选推广279家企业的优质老年产品。组织2024年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作。研究起草加强康复辅助器具推广应用的政策文件，推动有条件的地区建立实施残疾人基本辅助器具适配补贴制度，实现辅具补贴制度省级全覆盖，2024年共有92万残疾老年人得到辅助器具适配服务。

来源:中华人民共和国民政部

"岁月华章"银发风采展示

责编：刘依

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来源：大众卫生报·网站