高等教育作为培养人、塑造人、发展人的重要领域，在“立德树人”任务中肩负着特殊使命，成为办好中国特色社会主义教育的立身之本。作为我国高等教育体系的重要组成部分，自学考试经过多年发展，已经从单一的学历考试形式，转变为类型多样、功能齐全、层次丰富的社会化开放教育模式。它在提升国民文化素质、推动社会经济发展、促进教育公平等方面发挥了积极作用，同时也承载着培养“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的使命。

“立德树人”理念不仅适用于传统学校教育，也应贯穿于自学考试等多样化教育形式中。然而，自学考试的特殊属性决定了其在落实“立德树人”根本任务时，需要探索与之相适应的路径。自学考试不仅要帮助学习者掌握知识和技能，更需要注重对其社会责任感、职业道德、爱国情怀的全面培养。随着社会对综合型、高素质人才需求的不断增长，自学考试在助力建设终身学习型社会中的重要地位日益凸显，其功能需要进一步深化，这与“立德树人”理念在新时代教育发展中的要求高度契合。

立德树人理念对自学考试人才培养的理论指引

立德树人是回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育根本问题的核心理念。新时代背景下，这一理念具有深刻的时代内涵、理论内涵和价值内涵，为我国教育事业的实践与发展提供了重要指引。

培养什么人？

教育的本质是培养人，“培养什么人”集中体现了教育的本质要求和方向定位。对于我国社会主义教育而言，“培养什么人”的根本回答是：培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一目标既是立德树人工作的核心遵循，也是确立国家教育方针和培养目标的前提。自学考试作为我国高等教育的重要组成部分，其人才培养目标同样应以“培养社会主义建设者和接班人”为核心导向，以适应社会发展、知识积累、文化传承和国家战略需求的要求。

怎样培养人？

“怎样培养人”是回答教育实施路径的关键问题，也是新时代立德树人理念的核心要义之一。首先，立德树人以马克思主义关于人的全面发展理论为起点，强调人才培养应超越功利化与短视化，突出以德量才的标准，推动人本教育的实施。其次，立德树人要求教育者“德高为师、身正为范”，通过教师的示范引领作用，使学生形成良好的道德品质。这不仅是对传统德育理念的传承，更体现了新时代对教育主体提出的新要求。教育者需要通过将理想信念教育、爱国主义教育和专业能力培养有机融合，并贯穿人才培养的全过程，践行“全过程育人”的教育理念。再次，立德树人注重教育的长远性与全方位性。它不仅强调道德教育的重要性，更将国家、社会与个人的“三德 ”——“明大德、守公德、严私德”融为一体。在此基础上，高校应以社会主义核心价值观为引领，将理想信念教育与专业技能培养相结合，推动学生全面发展。最后，立德树人强调科学把握人才培养规律，通过“立”与“树”相结合，既回归教育的初心，又突出社会整体氛围对学生的熏陶和优良道德品质的传承。这种全方位育人的理论内涵为新时代自学考试的人才培养提供了重要的实践指引。

为谁培养人？

“为谁培养人”反映了教育的价值导向和功能定位。从国家层面看，立德树人旨在培养能够支撑国家重点产业、区域经济转型升级和提升全球竞争力的高素质人才；从个人层面看，立德树人关注个体全面发展，助力学生“成长、成人、成才”，最终实现个人理想与社会贡献的统一。因此，立德树人的价值取向与功能定位在于：通过引导学生在服务国家发展中实现自身价值，培养具有理想信念、责任担当和实干能力的社会主义建设者和接班人。对于自学考试而言，这一价值内涵要求其人才培养应紧密对接国家战略需求和区域发展目标，同时关注学生个体发展的实际需要，实现社会效益与个体效益的双赢。

自学考试与立德树人理念在教育目标上高度契合。立德树人以培养“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”为核心任务，自学考试则始终围绕这一目标开展教育实践。作为我国高等教育的重要组成部分，自学考试从设立之初便致力于满足国家和社会对高素质人才的需求。例如，在改革开放初期，自学考试设置了管理学、统计学等专业，以培养服务国家经济建设的一线人才。这种以“社会需求 ”为导向的培养目标推动了经济社会发展，同时体现了教育服务国家的功能。随着社会发展和个体需求的变化，自学考试逐步调整目标，从以学科型人才培养为主转向应用型、职业型人才培养，更加注重个体全面发展。这一转变契合了立德树人理念中“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的要求。

自学考试的教育形式充分体现了立德树人“全员育人、全过程育人、全方位育人”的理念。通过非全日制、模块化的学习形式，自学考试为社会成员提供了更加灵活的学习路径，突破了传统教育在时间和空间上的限制。例如，自学考试在偏远地区设置考场，并借助助学网络为学习者提供支持，使农村居民和在职者也能够接受高等教育。这种教育形式有效保障了教育公平，为“人人皆学、处处能学、时时可学”的终身学习理念提供了实践支撑，也为学习型社会的构建奠定了基础。

在教育内容上，自学考试注重思想政治教育与专业技能教育的融合，与立德树人理念的内涵高度一致。例如，课程设置中注重融入社会主义核心价值观，通过思政课程和专业课程的结合，培养学习者的社会责任感与职业道德修养。特别是在农村农业相关专业的设置中， 自学考试结合区域实际需求，开设农机操作、粮食种植等实践性课程，将理论知识与社会实践相结合，帮助学习者提升职业能力的同时，增强社会服务意识。这种教育内容设计不仅体现了立德树人理念的“全过程育人”，也符合新时代对教育内容综合性和实践性的要求。

自学考试的教育功能与立德树人理念具有内在的一致性。一方面，自学考试通过其开放性特点，推动教育公平，为不同社会群体提供了学习机会；另一方面，自学考试注重教育的社会效益，通过对接国家重点产业和区域发展需求，为国家和社会培养了大量应用型人才。例如，在高等教育大众化进程中，自学考试通过优化课程体系和提升教学质量，为普通高校无法覆盖的人群提供了继续教育的机会，体现了教育服务国家战略和社会需求的功能。同时，自学考试也注重个体的成长，通过教育引导学习者在实现个人发展的同时服务社会，将个体理想与社会价值紧密结合。这种功能定位与立德树人理念中“服务国家、服务人民”的要求高度契合。

自学考试人才培养面临的问题与挑战

自学考试作为我国高等教育的重要组成部分，40多年来在服务国家经济建设、推动社会发展、促进教育公平等方面发挥了重要作用，为广大社会学习者提供了学历提升和自我发展的宝贵机会。从历年报考人数和人才培养效果来看，自学考试取得了显著成就，展现了其在高等教育体系中的独特价值。然而，随着教育改革的不断深化和社会需求的多样化，自学考试也面临着新的挑战。尤其在管理机制、教育资源、学习支持和人才培养效果等方面，尚存在诸多不足，影响了自学考试质量的进一步提升。整体而言，当前自学考试人才培养的主要问题可以概括为以下几个方面：

毕业率低，人才培养效果不佳。

从2018年至2023年的数据来看，全国高等教育自学考试的报考人数虽保持较高水平，但毕业率持续偏低，且呈现波动下降趋势。2023年报考人数达582.14万人次，但仅有42万人取得毕业证书，毕业率不足8%；而2018年毕业率为8.94%，2021年则降至7.82%。自学考试低毕业率反映出学习者在完成学业方面面临较大困难，如自学过程中的学习支持不足、教材资源滞后以及自我管理能力参差不齐等问题。此外，课程考试通过率低，学习周期较长，加之部分考生缺乏持续的学习动力，导致毕业难度大，最终影响了自学考试的人才培养成效。

管理体制滞后，运行机制亟需优化。

当前，自学考试的管理体制在制度设计上仍存在一定的不适应性。中央集权式的管理模式与自学考试的开放性、灵活性之间存在明显矛盾，各省市管理机构的自主性与活力受到限制，难以根据区域实际情况进行动态调整。此外，专业设置审批与改革进展缓慢，新的专业管理机制尚未完全形成，无法快速响应社会对技术技能型人才的需求。同时，主考学校在自学考试中的主体作用未能充分发挥，学科特色与教学资源的优势未被有效利用，导致人才培养机制的协同效应不足。管理体制的僵化和应变性不足，使自学考试难以适应新时代教育发展的多元需求。

学习资源陈旧，难以满足实际需求。

教材资源滞后和实用性不足是当前自学考试人才培养面临的重要问题。部分自学考试教材知识内容陈旧，未能及时更新，难以反映行业和社会发展的新需求。此外，教材的知识结构性混乱，部分教辅资料编排不严谨，存在知识不完整甚至专业性错误的问题，这加大了学习者的理解和学习难度。同时，教材设计大多沿用普通高等院校教材的框架，未能充分考虑自学考试学习者的文化水平和实际学习条件，忽视了他们的个性化特点和需求。在数字化时代，自学考试在学习资源开发、助学支持服务等方面对现代信息技术的应用不足，导致新型数字化资源建设滞后，无法有效为学习者提供高质量的学习支持。

思想认识偏差，思政教育推进困难。

自学考试作为继续教育的重要形式，其重要性和必要性在社会层面仍未得到广泛认同。一些教育管理部门、教职人员及社会大众的终身教育意识不强，普遍将自学考试视为学历补偿的次要选择，缺乏对其教育价值的深刻理解。同时，思想政治教育的推进也面临较大困难。由于自学考试的学习者分散、时空分离，教育过程缺乏有效的组织和互动，传统高校思想政治工作的优势难以在自学考试中发挥。这使得德育工作的渗透力与影响力受限，导致思想政治教育在自学考试中的实效性不足。此外，自学考试专业设置的适配性偏弱，缺乏多样化、个性化的教育方案，进一步加剧了学习者对自学考试价值的认知偏差。

立德树人视域下自学考试人才培养的优化路径

高等教育自学考试战线要深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全国教育大会提出的教育发展目标，始终坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，促进教育公平，服务全民终身学习的需求。党的二十大报告强调，要实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑，加快建设教育强国、科技强国、人才强国。这为自学考试的发展指明了方向，也提出了更高的要求。

提升毕业率，构建全过程学习支持体系。

毕业率低是当前自学考试面临的重要问题之一，影响了人才培养的整体效果。在立德树人视域下，提高毕业率不仅是教育质量的具体体现，更是助力学习者全面发展的关键路径。为此，应着力构建全过程的学习支持服务体系，切实降低学习者的学业难度，提高完成学业的可能性。首先，依托现代信息技术，搭建“互联网+”学习支持服务平台，推动学习资源的数字化和多样化发展。除了开发在线课程和网络教材，还可以结合移动学习工具，为学习者提供随时随地的助学支持服务，包括远程辅导、阶段性测评、答疑解惑等功能，缩短学习者与教育资源的距离。其次，推进学习成果认定与转换体系建设，搭建自学考试学分银行平台，允许学习成果与其他高等教育形式之间实现学分互认，避免重复学习，提升学习效率。同时，建立学习激励机制，对学习者的阶段性成果进行及时反馈和奖励，增强学习者的成就感和自我驱动力，帮助他们克服困难、完成学业，真正实现立德树人的全面育人目标。

完善管理体制，增强自学考试运行机制的灵活性与科学性。

自学考试管理体制与教育服务功能的不匹配，限制了其应对时代需求的灵活性和科学性。立德树人视域下，自学考试管理体制应实现从“考试管理”向“教育服务”的功能转型，构建以服务为导向的运行机制。首先，进一步赋予地方管理机构自主权，允许各省市结合区域经济、产业发展实际，动态调整专业设置和课程内容，增强自学考试的适配性与针对性。其次，充分发挥主考学校的主体作用，鼓励主考学校结合自身学科优势，参与自学考试的教材编写、课程开发和助学资源建设。特别是应推动主考高校依托“互联网+”平台，建设学习支持系统，将优质教育资源与服务送到学习者手中。此外，优化自学考试的评价机制，摒弃传统“唯结果论”的考核方式，探索“过程+结果”的综合评价体系。例如，结合课程内容设计阶段性考核、实践性任务和职业技能测试，注重对学习过程的评价，合理减少单一笔试中选择题的比重，增加对知识应用与实践能力的考察，提升人才培养的针对性和实用性。

更新学习资源，开发适应新时代需求的课程体系。

教材内容陈旧、资源建设滞后是制约自学考试人才培养质量的重要因素。在立德树人的要求下，自学考试应加快推动教材与课程体系的更新，确保学习资源的时代性、适用性和实用性。首先，应鼓励助学单位和教师在符合课程考试大纲的前提下，编写更加贴合专业核心内容的教材。这种“双向开发”的模式既能够保证国家考试标准的统一，也能够有效解决教材更新速度慢的问题。此外，要充分利用现代信息技术，推进数字化学习资源建设。除纸质教材和教学光盘外，应加快开发网络教材、远程课程、微课资源等，形成线上线下结合、内容丰富的学习资源体系。特别是针对职业型、应用型专业，课程内容应注重知识与实践的结合，紧密对接产业发展需求，及时更新教学内容，确保知识体系具有前沿性。与此同时，自学考试还应整合优质资源，探索与普通高等教育、职业教育资源共建共享的机制，推动精品课程数字化资源的开发，形成开放、共享、互利的资源体系，满足学习者的多样化需求。

强化思想政治教育，提升育人实效性。

思想政治教育是立德树人的根本任务，自学考试作为高等学历继续教育的重要形式，同样需要将思想政治教育贯穿人才培养的全过程。然而，自学考试学习者时空分离、学习分散的特点，使得思政教育的实施面临较大挑战。为此，必须创新思政教育的方式方法，增强育人的实效性。一方面，将思想政治教育与专业教育有机融合，在课程体系和大纲中融入社会主义核心价值观的内容，确保“课程思政 ”与“专业思政”相结合。另一方面，借鉴“学习强国”平台的成功经验，打造统一的自学考试思政学习平台，通过文字、图片、视频等多种形式，提供权威、丰富的学习资源。同时，平台可以记录学习者的在线学习过程，形成积分奖励机制，将其作为课程合格和毕业的重要依据，引导学习者树立正确的世界观、人生观和价值观。此外，推动社会实践与思政教育相结合，鼓励学习者积极参与志愿服务、职业实践和公益活动，在实践中增强社会责任感与职业道德意识，真正实现思想教育与实践育人的双向融合。

作者：雷紫绚 湖南师范大学旅游学院

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