陈娜

在新时代公立医院高质量发展的政策导向下，“党建+”模式成为破解医疗改革难题、提升服务效能的核心抓手。本文分析党建引领公立医院高质量发展的经验与不足，以湖南中医药大学第一附属医院（以下简称“湖南中医附一”）为典型案例，系统分析其通过“党建+”模式在学科建设、医疗服务、数智化转型等领域的实践路径，为公立医院治理体系现代化提供新思路。湖南中医附一采用“党建+”融合模式，通过目标融合、党员先锋引领、中医药特色深化等机制，显著提升了医院综合实力与服务效能，为公立医院实现公益性、可持续性与特色化发展提供了可复制的实践范本，助力公立医院破解“重业务轻党建”难题，推动实现高质量发展。

一、当前公立医院党建引领高质量发展存在的主要问题

（一）思想认识与责任落实不到位

部分医院将党建视为“软任务”，认为业务发展才是核心，党建工作流于形式；党建与业务“两张皮”，党建工作与业务工作脱节，未能有效融合，导致党建对业务的推动作用有限。或对党建引领作用认识不足，部分党员干部对党建引领高质量发展的内涵理解不深，缺乏主动性和创新意识；党建责任传导机制不健全，部分党组织负责人履职不力，党建工作缺乏有效监督。

（二）体制机制与考核体系不完善

党建责任传导机制不健全，部分党组织负责人履职不力，党建工作缺乏有效监督；党建工作机制不健全，缺乏系统性和长效性，工作方式比较单一，缺乏创新，难以适应新形势；党建考核评价体系不完善，考核指标不够科学，难以真实反映党建工作的实际效果；党建与业务融合成效的评估指标缺乏细化和动态调整。

（三）队伍建设与基层活力不足

专职党务干部数量不足，部分人员缺乏专业知识和经验，难以胜任工作。党员先锋模范作用发挥不足，部分党员意识淡薄，缺乏责任感和使命感，未能充分发挥带头作用。人才队伍建设滞后，高层次人才匮乏，人才引进和培养机制不完善，制约了医院高质量发展；部分科室党支部活动形式单一，青年党员参与度低。

（四）保障措施与外部协同不足

部分医院党建经费短缺，影响了活动的开展和阵地建设；党建信息化水平不高，信息化手段应用不足，党建工作效率和质量有待提升；医疗行风建设监管力度和执纪问责力度有待强化，医德医风建设需加强，部分医务人员职业道德滑坡，损害了医院形象和患者利益；外部协同机制薄弱，与社区、企业的党建联动尚未形成规模效应。

二、湖南中医附一“党建+”融合破解难题的模式构建

(一）“党建+学科建设”，强化中医药核心竞争力

1、搭建党员创新平台，激发创新活力。医院党组织优先培养选拔政治素质高、业务能力强的党员为学科带头人。党员学科带头人在学科研究方向、人才梯队建设、科研平台搭建等方面发挥引领作用。党委牵头制定《中医药重点学科发展规划》，设立“党员名医工作室”，推动国医大师与学科带头人“传帮带”。围绕医院核心技术难题开展医药技术研发和创新活动，组织党员带头参加各项技能培训，不定期对医药护技人员进行专业技术大检阅，推动医疗技术管理再上新台阶。近年医院获批湖南省中医药管理局“十四五”中医药科技创新平台——“中医生殖健康临床研究中心”。

2、举办科研创新竞赛，营造创新氛围。建立“党建+科研”协同机制，党员带头攻关中医药关键技术（如中药制剂研发、针灸标准化研究）。通过定期举办职业技能大赛等，鼓励医护人员对临床或科研过程中遇到的技术难题进行研究，激发员工的创新热情，促进多部门交流合作，形成良好的科研氛围，为医院的持续发展注入活力。

3、建立创新激励机制，表彰创新成果。通过设立科技成果激励奖、开展“青年岗位能手”等活动，对在科研创新方面作出突出贡献的党员和员工给予奖励，激励广大职工投身医学科研事业，提高全员参与度，推动医院的科研创新成果不断涌现。医院近年获批国家级科研项目10余项，省部级科研项目40余项，SCI收录学术论文90余篇；国家中医药管理局重点学科3个，省级中医重点专科17个，研发“复骨健步片”等院内制剂20余种，研制特色膏方40余种。

（二）“党建+医疗服务”，构建患者满意生态

1、设立示范岗位，强化医疗业务引领。党建引领医疗质量提升是医院发展的核心任务。一是开展党员先锋岗、党员责任区创建活动，激励党员医护人员在医疗工作中发挥模范带头作用。党员医生带头开展新技术、新项目研究，主动承担急难险重任务，如在疑难病症会诊、重大手术主刀等工作中冲在前面。二是将党建工作与医疗质量管理体系建设相结合。医院党组织参与制定和完善医疗质量管理制度，监督制度的执行情况；通过定期开展医疗质量检查、病例讨论等活动，将党建工作中的严谨作风和责任意识融入医疗业务流程。

2、组建志愿队伍，攻坚服务流程难点。以患者为中心是医院服务的宗旨，党建工作能够推动服务优化。一是通过设立“党员志愿服务岗”和“一站式服务中心”提高服务质量。医院党组织组建党员志愿服务队，深入门诊、病房为患者提供导医导诊、陪伴就医、健康宣教等服务。二是通过党建引领改善就医流程。党组织收集患者和医护人员的意见建议，针对就医过程中的痛点难点问题，推动医院优化就诊流程。

3、深化“支部联社区”模式，下沉优质医疗资源。组织党员医护持续开展中医药健康“五进”（进社区、进机关、进企业、进农村、进校园）活动，进行中医药健康科普与慢病管理，推动中医药文化的传播与普及；开展“名中医团队下基层”义诊活动，党员带头服务与公益行动，推动优质中医药医疗服务下沉，并通过“云医院湘中医”平台开展互联网诊疗，实现药品配送到家，解决偏远地区患者就医难题，打通基层医疗服务“最后一公里”。

（三）“党建+信息化建设”，赋能智慧医疗建设

1、利用信息化手段加强党员教育管理。通过建立线上党建学习平台，为党员提供丰富的学习资源，方便党员随时随地学习党的理论知识、了解党建工作动态。构建智慧党建管理系统，党员信息动态管理，建立党员电子档案，记录基本信息、组织关系变动、奖惩情况等，实现一键查询和更新，并采用数据加密、分级权限控制，确保敏感信息（如党员档案）的安全性；对接医院OA系统、人事系统，避免重复建设，实现数据互通。开通线上党费交纳通道，自动生成账单和统计报表，增强透明度和便捷性。其中党员学习覆盖率提升至98%，党费线上收缴效率提高80%。

2、推动党建与医疗信息化服务融合。在医院官网、微信公众号APP等平台，开设党建服务专栏，打造“党建+医疗”宣传矩阵，宣传党建工作成果，通过短视频、图文报道宣传党员先进事迹；在“智慧党建”平台中融合医德医风教育，加入医疗行风典型案例等内容，强化党员医护人员的责任意识，营造党建与业务双促进氛围。同时为患者提供在线咨询、投诉建议、满意度评价等服务，实现党建工作与患者服务的有效互动，其中患者线上服务使用率达95%。

三、工作成效

（一）强化“管理链”，医院党建基石更加稳固

湖南中医院附一以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，服务国家战略布局，始终坚持“人民至上、生命至上”，通过双向融合机制，实行党建目标与业务目标同部署、同考核，避免“两张皮”现象；完善考核体系，引入患者满意度、社会效益等多元指标，构建动态评估模型；智慧党建升级，利用AI、大数据技术实现党建与业务融合的精准化管理。近年医院获评大学“廉洁文化宣传活动优秀单位”“全国公立医院党建示范医院”和“湖南省教育系统先进基层党组织”。

（二）创新“工作链”，模范医院典范初步形成

湖南中医院附一在思想政治工作、精神文明建设和职业道德建设方面，始终发挥典型示范作用，在维护和促进人民健康中发挥了中医药独特作用，为全方位推进中医药事业传承创新发展作出了积极贡献。通过党员先锋引领，“名医党员”“科研党员”树立标杆，带动全院创新；激活基层党建，推行“微党课直播”“主题党日+技能竞赛”等创新形式，提升青年党员参与度。在国家三级公立中医院绩效考核（“国考”）中连续蝉联A+等级，稳居全国前5%行列。近年医院获评“全国改善医疗服务示范中医院”、“湖南省公立医院高质量发展示范性医院”和“全国卫生健康系统先进集体”称号。

（三）构建“联动链”，全面协同发展格局初步呈现

湖南中医院附一通过中医药特色深化，将党建与中医药文化、技术、服务融合，形成差异化竞争力；深化外部协同，与高校、企业、基层医院共建“中医药党建联盟”和“湘中医联盟”，拓展健康服务场景；中医药国际化，坚持“党建+一带一路”模式，推动中医药文化海外传播与技术服务输出。近年医院先后获批国家中医药传承创新工程项目、国家中医药传承创新中心项目和国家中医药特色服务出口基地。

（作者单位：湖南中医药大学第一附属医院）

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端