原载《湖南日报》7月18日2版

湖南日报全媒体记者 彭婷 

通讯员 刘澜

日前，在昭山脚下、长株潭绿心深处，湖南昭山投资控股集团有限公司（以下简称“昭山投控”）揭牌成立，由湘潭高新区统筹管理。

这是一场关乎体制机制、产业生态与区域协同的深层改革，标志着湘潭园区发展格局翻开了崭新的一页。

湖南昭山投资控股集团有限公司揭牌成立

破局而立

昭山投控前身为岳塘经开区。这个成立于2021年的园区，由原昭山示范区和原岳塘经开区合并而成。

4年后，改革的号角再次吹响——根据园区改革要求，全面剥离岳塘经开区社会事务，成立昭山投控，由湘潭高新区统筹管理，实行企业化运营。

为何要改？湘潭高新区一位工作人员告诉记者，改革的深层动力，源于发展能级提升的迫切需求。

湘潭高新区

湘潭高新区与岳塘经开区都屹立在湘江东岸，行政区划上属于岳塘区，本地人更习惯将它们称作“湘潭河东地区”。两区产业谱系，有着天然契合性。

湘潭高新区深耕高端装备制造、新材料、数字经济等核心领域，聚集大量高端创新平台与专精特新企业，是实体产业“硬实力”的象征。

岳塘经开区坐拥长株潭绿心“桥头堡”，健康医疗、文化旅游、商贸物流产业基础雄厚，京港澳与沪昆高速公路交会，赋予其物流枢纽优势，为实体产业强势赋能。

二者各有所长，却也各自面临发展瓶颈。湘潭高新区的“成长烦恼”主要在于，经过30余年高速发展，地理空间受到一定程度限制；地处长株潭绿心核心区的岳塘经开区，产业发展能力不足的问题十分突出。

两个地处湘潭河东地区却各自为政的“棋手”，亟待一盘统筹全局的新“棋谱”。

昭山投控两型产业发展中心

为此，由湘潭高新区统筹管理的昭山投控应运而生。该园区相关负责人表示，目的就是要发挥湘潭高新区成熟的产业基础优势，以及岳塘经开区独特的区位生态优势，形成协同效应，为长株潭都市圈核心区融合发展探新路，打造先进制造业和现代服务业“两业融合”高质量发展新范本。

据了解，昭山投控承接岳塘经开区经济职能。新公司内设5大部门，聚焦战略招商、开发建设等主业，将专注健康医疗、文化旅游、商贸物流、资产经营、综合服务等专业化领域，通过市场化运作，致力成为湘潭河东地区重要的开发建设、产业投资和运营服务主体。

根据方案，湘潭高新区对昭山投控实行“行政统筹、经济单列”。湘潭高新区党工委把昭山投控党委纳入直属党委管理及党建工作考核体系，统筹意识形态、纪检审计财会监督等。湘潭高新区管委会将统筹整合后的园区发展战略规划、指导督促安全生产、生态环保责任落实、风险管控及预算管理。

昭山景区（曾祥平 摄）

聚势谋远

立于改革潮头，湘潭高新区和岳塘经开区两个过去各自为政的“小循环”，正步步深融，努力构建湘潭城市东翼紧密协作、优势互补的“大生态”。

未来出路在哪？

在先进制造业板块，作为湘潭高新区龙头企业，湘电集团在风电整机、直驱永磁电机等领域技术领先，但其再制造业务——旧件拆解、清洗、探伤、加工、装配、测试等完整体系，正需要更广阔的市场应用场景。

而岳塘经开区的湘潭中部国际机械园，已聚集200余家企业，涵盖4S店区、二手设备再制造经营区、零配件区等5大板块，是中部地区工程机械交易量最大的产业服务平台。今年6月，备受瞩目的中国—非洲经贸博览会湘潭中部国际机械园工程机械再制造展，就在这里举行。

今年6月，中国-非洲经贸博览会湘潭中部国际机械园工程机械再制造展举行

在健康医疗板块，通过整合岳塘经开区健康医疗产业资源与湘潭高新区生物医药产业，将有助于形成“研发—生产—服务”完整产业链条闭环。

一个发挥技术优势，一个发挥市场优势，用全产业链服务共同盘活一个循环经济生态。不难发现，两个园区融合后，一条新的发展路径日渐清晰。

不仅如此，这场改革也进一步推动“园地协作”机制化。改革后，由岳塘区政府承担属地社会事务兜底责任，湘潭高新区和昭山投控则“轻装上阵”，专注经济发展核心职能。三方将建立健全沟通协作机制，在招商引资、项目建设、征地拆迁、产业协同、历史遗留问题处置等方面紧密配合，真正实现“改革‘一子落’，经济‘满盘活’”目标。

湘潭高新区党工委书记蒋文龙表示，站在“二次创业”起点上，将抢抓长株潭一体化发展机遇，坚持以制度变革引领模式创新，聚焦主导产业，做强特色产业，蹚出“产业规划+专业园区+综合服务”新路子，打造园区改革发展示范标杆。

责编：颜青

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来源：湖南日报

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