湖南日报·新湖南客户端通讯员 彭俊 刘文峰

仲夏时节，碧水如镜，涟源市157座水库安然镶嵌于群山之间。

堤坝上，聘请的157名乡村水库专管员按照水库巡查路线，仔细落实日常巡查工作；管理站内，组建的7支维养队伍，正组织巡查、养护、保洁、维修等相关人员开展现场培训，对全市小型水库实行“巡、管、护”整体化服务；水旱灾害防御指挥中心内，雨水情监测系统正实时更新着雨情、水位数据——这是涟源市水利局以“四化”机制重塑水库管护格局后呈现的崭新图景。

近年来，涟源市水利局聚焦管护瓶颈，创新构建“市场运作规范化、维护养护专业化、奖惩考核制度化、档案管理标准化”四轮驱动体系，推动水库管理从粗放走向精细，为水安全筑起坚实防线。

市场运作规范化：引入活水，重塑管护生态

破除“政府包揽、效率不高”的传统模式，以市场化改革为突破口，涟源市明确将水库养护实施主体改为市属国企明宏公司，将中央补助资金划拨市属国企，不足部分由企业通过水利资产融资贷款解决，既实现经营与养护的权与责统一，又盘活了水利资产，保障后期运行经费的“有底可兜”。

该公司通过公开招标引入专业力量，建立竞争择优机制，并签订《小型水库标准化管护服务合同》，明确管护服务目标、范围、内容、方式、工作要求、费用及支付方式。明确巡查频次、养护标准、应急响应等核心条款，彻底改变责任虚化状态。水库管护负责人说：“合同就是‘军令状’，干不好真会被淘汰。”

维护养护专业化：科技赋能，提升管护质效

告别“土办法、经验论”，专业化成为提升管护核心竞争力的关键引擎。

队伍升级，培训上岗。由该公司和承接养护单位组建水库管护专家库，分别成立管理项目部和养护项目部，按南北分片进行管理，配备专业技术人员，常态性开展水库日常巡查、专项巡查等专题培训，实现从“看水人”向“专业工程师”转变。

装备革新，智慧加持。推广无人机巡查坝坡、大坝边坡维护机器人、管道检测机器人等探查隐患和水库管护等新技术，结合雨水情智慧监测管理平台，精准识别隐患，隐患自查自纠率显著提高。

奖惩考核制度化：督考并举，激发内生动力

为破解“干好干坏一个样”的痼疾，构建了以考促干、奖优罚劣的动力机制。

严格按最新制定的《涟源市小型水库维修养护考核方案》要求，对管护公司实行分期分级考核制即日常考核和年度考核，按年度评定结果落实奖惩。考核结果直接量化，形成“成绩单”。考核结果与管护经费拨付、管理单位评优、责任人绩效薪酬“三挂钩”。

涟源市水利局每年汛前、汛中、汛后分别组织乡镇、养护单位对全市小型水库隐患进行现场排查，建立“巡查-反馈-整改-复核-销号”全链条督改机制。严格对照《湖南省小型水库工程标准化管理考核评价标准（试行）》，逐条逐款对小型水库现状进行自查自评，找准问题清单，最终汇总形成《涟源市小型水库工程标准化管理现场调查报告》，按日常养护类、工程措施类、违章违建类进行分类整编问题清单，对日常养护类问题，交由养护公司限期整改，实现了水库“违建清零、坝面整洁、设施完好、标识清晰、物资齐全”的工作目标。

档案管理标准化：数字筑基，赋能长效监管

将档案管理升级为支撑科学决策的基础工程。统一制订《管理标准化创建工作手册》，统一巡查日志、管护记录等档案格式规范记录，确保全市“一套标准、规范记录”。同步完善电子档案，实现“一库一档”“一年一存”，确保水库巡查、维修、养护工作开展有据可依、有迹可循、有档备查，可随时调阅历史数据对比分析。同时，打破“信息孤岛”，水旱灾害防御指挥中心平台数据与应急、气象部门共享，为防洪调度、除险加固提供关键支撑。

涟源市水利局以“四化”为抓手的管护改革，正推动水库从“有人管”向“专业管”“智慧管”深刻转变。水库管护的精细化改革，不仅筑牢了防洪抗旱的安全基石，更让每一泓清水成为映照民生福祉的明镜。

责编：王美慧

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