将稳就业与稳企业政策有机衔接、深度融合，既立足当前解企业“燃眉之急”，又着眼长远筑就业稳固根基。

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（以下简称《通知》），从7个方面推出19条政策举措，将稳就业与稳企业、稳市场、稳预期紧密结合。

早在今年3月，《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》正式出台，该方案聚焦先进制造业、消费新热点、民生新需求、重大工程项目等领域行业，面向城乡基层与中小微企业，通过分领域、分类别的专项规划，着力加大就业岗位释放力度。

短短四个月内再次出台稳就业新政，从“支持重点群体”到“进一步全面加力”，这其中的深意究竟何在？

今年以来，我国就业形势总体保持稳定。

国家统计局数据显示，1-5月全国城镇调查失业率平均值5.2%，5月份进一步降至5%，就业基本盘保持稳固。然而，外部环境复杂变化，国内部分行业招工难与部分群体就业压力较大并存，人力资源供需不匹配的问题仍然存在。进入7月，高校毕业生和农民工两大就业主力军也正面临“爬坡过坎”的关键时刻。

但危机往往与机遇并存，新兴产业正以惊人速度崛起。

人形机器人行业招聘需求暴涨，新材料、智能硬件等领域需求也迅速增长，在线生活服务、大健康等赛道同样呈现蓬勃发展之势。这些“朝阳产业”是经济转型中的新风口，为就业市场打开了“新蓝海”。

在此背景下，《通知》的出台恰逢其时，既是为就业市场“雪中送炭”的及时雨，更是“借东风”布局未来的战略之举。通过政策组合拳，既着力化解当前就业压力，又积极引导劳动力向新经济领域流动，可谓“一举两得”的精准施策。

今年，习近平总书记在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上强调：“多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘”。这一重要论述既为我们指明了前进方向，也深刻揭示了经济发展与民生保障的内在联系。

“稳就业”居于“四稳”之首，充分彰显了以人民为中心的发展思想。正如习近平总书记强调的“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程”，经济发展越是面临下行压力，就越要牢牢守住就业这个民生底线。

企业是就业的“蓄水池”，保住市场主体才能保住就业基本盘。只有让千千万万的企业“活下来”“活得好”，才能为劳动者提供更多“饭碗”，实现经济发展与民生改善的良性循环。

此次出台的《通知》的重点，就是将稳就业与稳企业政策有机衔接、深度融合，体现了政策设计的精准性和协同性。

一方面通过减税降费、金融支持等“组合拳”为企业“输血造血”，让市场主体“轻装上阵”；另一方面通过技能培训、就业服务等举措为劳动者“赋能添翼”，实现企业与劳动者的“双向奔赴”。这种政策设计既立足当前解企业“燃眉之急”，又着眼长远筑就业稳固根基，充分展现了统筹发展与民生的治理智慧。

稳岗扩岗贷款为企业注入“动力源”。明确扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，让更多企业享受金融“活水”滋养；同时拓宽社会保险补贴覆盖面，以真金白银支持企业稳定就业岗位。这一系列政策形成了多维度的稳就业支撑体系，为企业发展提供了坚实后盾。

失业保险返还为企业送上“及时雨”。不仅加大失业保险稳岗返还力度，更对重点企业提高返还比例，切实降低企业用工成本。这些精准施策既能缓解企业当下压力，又能增强发展后劲，实现稳岗位与扩就业的双赢局面。

社保缓缴政策扩大惠企“覆盖面”。创新性允许经营困难企业申请阶段性缓缴养老、失业、工伤保险单位缴费，将政策红利从特困行业延伸至更广范围。这一调整既保住了市场主体，又守住了就业岗位，彰显政策温度与力度。

就业援助为困难群体撑起“保护伞”。要求强化就业困难人员帮扶，允许失业人员在常住地办理失业登记，并享受当地就业创业服务。特别是对大龄、残疾、长期失业人员给予重点帮扶，这些举措织密了就业安全网，真正实现了“弱有所扶、困有所帮”的民生承诺。

在高质量发展的时代语境下，稳就业的内涵已愈发丰富。这里的“稳”，绝非消极被动的固守，而是积极主动地作为。

就湖南而言，今年以来，聚焦高校毕业生等重点群体就业，归集发布4期重大项目就业岗位信息，共归集363个项目、1132家企业岗位信息，累计可招聘2.87万人；举办“智汇潇湘 才聚湖南”促进高校毕业生留湘来湘系列行动；部署开展2025年“春风行动”，累计达成就业意向25.5万人。稳步推进脱贫人口稳岗工作，助推109万名脱贫劳动力有组织外出就业；启动实施“技能照亮前程 匠心筑梦潇湘”职业培训计划，2025年将开展九大职业培训行动。

可以看到，从中央到地方，一系列稳就业政策正在密集出台、加速落地。“加快政策落实、加力政策支持”已成为当前就业工作的主旋律，释放出稳就业、稳民生的强烈信号。

此次《通知》的出台，既是对当前就业形势的精准把脉，也是对稳就业多维内涵的深刻把握。既要稳住就业基本盘，又要促进更高质量就业；既要解决当前困难，又要着眼长远发展。相信随着这些政策红利的持续释放和落地见效，我国的就业形势必将持续改善，为经济高质量发展筑牢民生根基。

作者：陈甸甸

责编：王敦果

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来源：新湘评论杂志社“指点”微信公众号