岳麓山评论丨从“小”秸秆看“大”治理

湖南日报·新湖南客户端 2025-07-04 21:48:59

孙乾丰

近期，《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案》印发，统筹推进秸秆综合利用和禁限烧管控。政策调整的背后，是地方政府治理能力现代化的生动实践。

过去几年，秸秆“全域禁烧”政策因忽视地域差异而“一刀切”，导致陷入治理困境。在洞庭湖粮食主产区，秸秆产生量大，加上综合利用不到位，导致秸秆禁烧禁而不绝。湘阴县2023年秸秆可收集量36.6万吨，离田仅2.7万吨；临湘市27.8万吨秸秆中仅0.6万吨实现离田。而在湘西等地的多雨山区，未腐熟秸秆诱发病虫害，反致粮食减产。农民为抢农时，又不得不冒险焚烧。

用科学的标尺替代主观的臆断，让政策扎根于现实土壤，这是新政策的突破性体现。《方案》依据地形地貌、气象条件和秸秆利用基础等海量数据以及实地调研，将全省耕地精细划分为三类管控区。长沙、岳阳、常德三市，城市体量较大、形成集群，扩散条件差，一次焚烧可能引发区域性污染，因此列为Ⅰ类管控区，禁烧超90%，这背后是政府对环境的精密测算。而在多雨山区，比如湘西、张家界等Ⅲ类管控区，禁烧区域则降至60%。这是因为这些地方耕地分散，交通条件差，秸秆不易离田，对全省空气质量影响较小，且秸秆不焚烧易产生病虫害。适当有序进行秸秆焚烧，更加符合当地民众需求。

从“小”秸秆看“大”治理，看到的是摒弃“一刀切”思维，转向实事求是、因地制宜。而秸秆的“分区治理”，划出的不仅是禁烧、限烧的边界，更是政府在复杂问题面前，运用科学的思维方式提升治理效能的体现。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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