安化县人民医院第五栋家属楼危旧房改造项目正式开工创新模式破解城市危房治理难题

新湖南客户端 2025-07-02 20:27:26

6月30日，益阳市安化县人民医院第五栋家属楼危旧房改造项目正式开工。作为2025年湖南省重点民生实事项目和城市危旧房屋改造计划重点项目，该项目通过“整体拆除原址重建”的方式，将彻底解决D级危房安全隐患问题，让120余名住户早日入住安全新居。

6月30日，安化县人民医院第五栋家属楼危旧房改造项目正式开工

该家属楼始建于1976年，为五层砖混结构住宅，设计使用年限50年。经专业机构鉴定为D级危房，存在严重安全隐患。面对益阳市尚无同类改造经验可借鉴的实际情况，安化县积极探索创新，形成了一套可复制推广的危旧房改造“安化模式”。

6月30日，安化县人民医院第五栋家属楼危旧房改造项目正式开工

创新“政府引导+业主主导”责任体系，破解主体缺位难题

构建协同治理新格局。成立由县政府办牵头，住建、财政、住保等11个部门、属地乡镇组成的工作专班，建立“县级统筹—部门协同—属地落实—业主主体”的四级责任链，通过专班高位调度、周例会机制，形成跨部门联动的高效决策中枢，解决多头管理与执行难的问题。激发居民自治新动能。破解主体缺位难题，通过民主选举7名业主代表成立业主委员会，赋予其方案决策、资金管理、工程监督等核心自主权，实现改造全过程居民参与。发挥新优势。发挥党员先锋模范作用，将组织优势转化为矛盾调解优势，通过党员带头签约、分层沟通协调，成功化解重大分歧20余次，实现100%签约腾房。

打造“政策组合拳+极简审批”服务模式

突破改造实施瓶颈

创新资金筹措机制。构建“业主自筹+奖补资金+政策减免”的资金筹措机制。该改造项目居民自筹750万元，积极争取中央省级财政奖补资金，新楼建成后据实结算，实行“多退少补”。实施精准政策扶持。聚焦群众关切的成本、安全等核心问题，创新土地出让金差额补缴政策，依法依规减免城市基础设施配套费等8项行政事业性收费，提升改造方案可接受度。推行极简审批改革。为危旧房改造开辟“绿色通道”，推行“联合评审、容缺受理、并联审批”，整合规划、住建、城管等部门审批事项，11个部门高效联动，将审批周期压缩70%，有效推进拆迁、“三通一平”、用地及规划审批、施工图审查及施工许可证发放工作。

安化县人民医院第五栋家属楼业主委员会向安化县住建局行政审批窗口赠送锦旗

建立“全过程监管+阳光操作”保障机制

确保工程质效双优

严格质量安全管控。规范五方责任主体行为，压实主体责任，住建部门重点监督，建立从勘察设计到竣工验收的全过程规范化管控流程，确保“当年拆除、当年竣工”的高效推进。推行阳光透明操作。通过公示资金使用、公开工程进度、公平制定选房规则，将改造全过程置于居民监督之下，以信息对称消除猜疑，构建“共建—共管—共信”的良性互动。完善风险防控机制。建立“矛盾预警—分级处置—应急响应”的风险防控体系，针对信访隐患成立专项工作组，提前介入产权划分等敏感问题，将矛盾化解在萌芽状态，实现“零群体事件”的稳定目标，保障项目平稳推进。

“安化县人民医院家属楼改造项目作为湖南省重点民生实事项目，是民生工程，更是民心工程。我们将严把质量关、安全关、进度关，确保群众早日住上安全舒适的新家，切实提升获得感、幸福感和安全感。”安化县人民政府副县长瞿永红表示。（通讯员刘梦晴）

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来源：新湖南客户端

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