“沃土革新志”系列报道②

“一本证”温暖“一座城”

——湘潭市不动产登记中心九周年工作纪实

湖南日报·新湖南客户端 杨阳 王芳

这是一段以“证”为媒的温暖征程——当业主轻叩手机屏幕足不出户即可办理不动产登记业务时，当房企在交房现场为户主同步颁发不动产权证时，当中部六省的购房者通过“跨省通办”省去千里奔波时，当6万户家庭终于捧回迟到的不动产权证时，薄薄的不动产权证早已超越权属证明的物理意义，成为铭刻城市治理温度的民生勋章。

九载春秋，湘潭市不动产登记中心用一本本权证作为刻度，丈量着从“群众跑腿”到“数据跑路”的民生距离，书写以“便民利民”为初心、以“改革创新”为笔锋的温暖答卷。从初设窗口时法定30个工作日办结压缩至最长2个工作日办结；从纸质证照时代的“跑五部门”，到电子证照覆盖入学、融资等12类场景的“一证通城”，湘潭登记人以“高效办、就近办、跨域办、自助办、贴心办、线上办、专项办”等服务体系为经纬，在九周年的时光织锦上，绘出“小登记”服务“大民生”的生动图景。

跑出便民利企“加速度”

“过去，办理不同类型的不动产登记业务，需到专门对应的窗口排队。现在一个窗口全搞定。”市民王先生深有感触地说。近年来，湘潭市全面实行“一窗受理、并行办理”登记模式，设立19个综合受理窗口，通过流程优化、内部协同、信息共享，构建高频业务组合套餐，申请材料平均精简40%以上，彻底告别“一事跑多趟、多事多次办”，真正做到“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。

此外，高频业务如抵押登记最快实现3分钟出证（智慧抵押），注销登记、信息查询等实现“立等可取”，跑出全省领先的“湘潭登记速度”。

“人在外地，手机点一点就能办好抵押登记，太方便了！”湘潭市深化“互联网+不动产登记”，建成覆盖全域的线上服务平台。网上预约、在线申请、电子签名、网上缴费、电子证照查询下载等功能一应俱全，“掌上办”“网上办”业务占比高达80%，让群众和企业足不出户即可享受便捷服务。目前，全市累计签发不动产电子证照62万份，与纸质证书同等效力，广泛应用于金融、教育、户籍等领域。

不仅如此，市不动产登记中心建立“全省通办、跨省通办”服务机制，通过异地申请、异地帮办、异地代收+属地办理模式，首批开通国有建设用地使用权及房屋所有权的转移登记、变更登记（自然人）、抵押登记、预告登记及不动产登记信息查询等5大类12项通办业务。

针对老弱病残孕等行动不便的特殊群众，湘潭市不动产登记中心开设绿色通道，安排专人全程陪同，提供“一站式”服务，优先办理、快速办结，最大限度减少群众等待时间。同时，还提供“上门”面签和送证到家服务，用实际行动提升服务体验的舒适度与效率。

筑牢数据共享“大底盘”

在数字时代浪潮中，数据已成为驱动政务服务变革的核心引擎。湘潭市不动产登记中心以数据共享为突破口，打破部门间的 “信息孤岛”，筑牢数据共享底盘，推动“不动产+”系列服务深度融合，为优化营商环境、提升群众获得感注入强劲动能。

数据共享，让不动产登记与多领域服务实现“无缝衔接”。与税务部门依托省级网上“一窗办事”平台和“金税三期”系统，实现存量房登记与纳税网上联办、缴税。纳税人只需录入不动产登记受理编号，即可实时查询并完成缴税，为不动产登记全城通办提供技术支撑。与金融机构共建“智慧抵押”平台，不动产登记系统与信贷系统深度对接，实现贷款申请、抵押登记、贷款发放全程线上化、智能化，让群众“一次不用跑”就能完成抵押贷款。

数据共享，打通了便民服务的“最后一公里”。在“不动产+水电气过户”服务中，通过系统互联、数据互通，将原本分散的过户流程整合为“套餐式”服务。现在，群众办理不动产转移登记时，只需一次申请、一套材料，就能同步完成水电气过户，办理时间缩短50%以上。

在入学季，与教育部门共享不动产登记信息，实现新生入学信息网上核验，让家长告别线下排队的烦恼。与公证机构合作，将登记窗口延伸至公证处，通过数据实时传输，实现公证与非涉税登记业务全程线上办，避免群众多头跑路。

在破解住房公积金贷款相关难题上，数据共享同样发挥关键作用。通过与公积金管理中心、金融监管部门、税务部门等协同，整合各方数据资源，优化业务流程，推动银行住房贷款转公积金贷款带押转贷、二手房住房公积金带押过户贷款“一件事”高效办理。

从“部门独奏”到“数据合唱”，湘潭市不动产登记中心以数据共享为纽带，串联起税务、金融、水电气、教育、公证、法院等多个领域。随着数据共享底座的不断夯实，“不动产+N”的服务触角将持续延伸，服务效能持续提升，推动更多服务场景的创新。

点燃营商环境“新引擎”

日前，在土地交付手续办结当天，湖南锦智光电有限责任公司便同步领取不动产权证书。这得益于市不动产登记中心采用主动服务、提前介入、并联办理的方式，形成一次申请、内部流转、信息跑路的高效服务模式，让企业少提交资料、少跑腿、快办事，实现交地与交证“零时差”。

湘潭市不动产登记中心负责人介绍，通过简资料、优程序、共信息、合系统、并审批、明责任、压时限等一系列措施，我市实行建设用地规划许可证和不动产权证“两证合办”，为企业大幅减少时间成本。

在项目一线，“交地即交证”改革为企业纾困赋能，大幅缩短办事时间，降低投资成本，有效解决交地和交证不同步的矛盾，为企业融资贷款等经营活动提供极大便利，有助于企业项目早落地、早融资、早开工、早达效。

在民生前沿，改革创新的触角进一步延伸——“交房即交证”改革同样如火如荼展开。这项直面群众购房痛点的新举措，正以雷霆之势重塑市场服务格局，购房者在接过新房钥匙的同时，也能同步领取不动产权证书，实现从“住有所居”到“居有其证”的跨越式升级。

然而，“钥匙”与“房本”同步交付并非易事，项目建设期间开发商手续不全、资料缺失及部门间协调不畅极大影响交付进度。

为打破这一困局，湘潭市不动产登记中心主动作为，提前介入项目建设周期。在楼盘建设过程中，工作人员便与开发商密切沟通，指导其准备相关登记材料，将权籍调查、测绘等工作前置，为后续办证节省大量时间。同时，我市建立多部门联合验收机制，对项目进行一次性全面“体检”。若发现问题，一次性告知开发商整改，整改完成后再统一复核。这大大缩短了验收周期，让楼盘能更快达到交付和办证标准。

此外，通过线对线部署协调、面对面交流宣传、点对点督促落实、心贴心优化服务，湘潭市不动产登记中心全面推广新建商品房“交房即交证”改革，形成“交房即交证”常态化工作机制。同时在预告登记业务延伸到房地产开发企业试点的基础上，依托“互联网+不动产登记平台”，进一步拓展登记服务场景，全新升级，试行新建商品房“交房即交证”预告登记、首次登记、转移登记“全程网办”，五矿万境水岸六期“交房即交证”项目便是一次美好见“证”。

据统计，自“交房即交证”改革推行以来，我市城区已有33个楼盘实现这一目标，惠及13000余户家庭。

啃下历史遗留“硬骨头”

城区集中整治不动产“登记难”可办理分户产权证项目名单发布，涉及28个历史遗留问题小区，为居民点亮拿到不动产权证的希望之灯。

建设北路348号的业主们脸上洋溢着喜悦，他们终于拿到期盼了25年的不动产权证。因历史原因，业主们一直未能取得不动产权证，户籍迁移、子女入学、房产交易等诸多权益受到影响。如今，在不动产登记中心的不懈努力下，这一难题得以解决。

湖南科大昭潭书院也迎来重大突破。该书院5万平方米土地成功拿到“身份证”，同时15处不动产办理了产权证。市不动产登记中心针对学校项目的特殊性，从理清历史延续脉络、查找缺失手续资料、核对测绘成果等多方面入手，量身定制解决方式，确保登记工作高效推进。这一成果的取得，极大地保障了学校的合法权益，为学校的后续发展奠定坚实基础。

这样的破冰故事在湘潭不断上演。每一本不动产权证的颁发，都凝聚着不动产登记人的心血和汗水，彰显他们为民服务的初心和使命。

长期以来，因早期建设手续不全、土地权属争议、开发商违规操作等问题，我市众多不动产项目陷入登记困境。为啃下这块“硬骨头”，自2024年4月起，按照市委市政府的安排部署，市不动产登记中心全面启动不动产“登记难”问题集中整治行动，通过高位推动、分类施策、长效治理，推动不动产登记服务提质增效。

针对不动产登记堵点，湘潭市不动产登记中心始终以群众“安居梦”为导向，多维度精准施策。面对群众诉求，第一时间搭建起“受理—核查—处置—反馈”全流程闭环响应机制，从线索收集到问题解决全程追踪，确保群众反映的每一个登记难题都能得到及时回应与妥善处理。秉持“一案一策”的精细治理思路，严格落实“缺什么补什么”“谁审批谁负责”原则，将复杂问题拆解为具体项目，以清单形式明确任务节点，通过台账实时跟进整改进度，让积压多年的登记梗阻逐步疏通。靠前服务推进保交楼、保交房项目，主动跨前一步，与住建部门建立常态化信息互通机制，采取分批次核实、优先核实住宅部分等措施，确保群众真正实现“住得进、证到手”的安居愿景。

数据见证这场攻坚的成效：截至目前，全市累计化解历史遗留项目400余个，为6万余户群众打通办证堵点。更令人欣喜的是，随着不动产登记的规范化，许多“沉睡”的资产被激活，许多企业凭借新取得的产权证获得贷款，成功转型发展。

一本本不动产权证书，承载莲城千家万户的安居梦想，也镌刻着湘潭不动产登记服务升级、改革、创新的坚实足迹。站在九周年的历史坐标上，湘潭市不动产登记中心将依然初心如磐，持续拓展“互联网+登记”的广度，提升“一件事一次办”的精度，传递“保姆式”服务的温度，奋力书写“守护万家灯火、赋能城市发展”的时代答卷，为建设人民满意的现代化新湘潭注入源源不断的“登记动能”。

责编：颜石敦

一审：胡孟婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：新湘潭客户端