湖南法治报通讯员 石小军 周小花

5月的麻阳。富州南路旁一栋崭新的5层小楼人来人往。七旬老汉张建志攥着皱巴巴的材料走进大厅，不到半小时，困扰他半年的土地纠纷就在一站式窗口明确了调解路径。他指着墙上的标语“苗乡群众矛盾纠纷化解，最多跑一地”说：“以前为这事跑过4个部门，这次真就只进了一扇门。”

这座投入96万元改造的综治中心，是麻阳破解基层治理难题的枢纽。982平方米空间内，两厅8室1庭有序运转：婚恋家庭调解室传出苗语和汉语交织的劝解声，速裁庭法官敲下在线调解确认键，领导接访室内干群围坐……

综治中心是麻阳破解基层治理难题的枢纽。

三级阵地织网

铺就苗乡新“枫”景

今年春天，兰里镇网格员龚利明巡查时发现，村民老龚家新建的鸡舍正对邻居窗户，臭气引发双方争执。他通过手机APP上报镇综治中心，当天联合环保、村干部上门，用院落夜会的形式召集双方沟通。月光下，一杯热茶、几句苗谚，促成了鸡舍移位方案。

这是麻阳三级综治网络快速化解矛盾的一个缩影。近年来，县委政法委将阵地规范化建设作为突破口，坚持推进场所设置规范化、部门入驻专业化、平台建设智能化，夯基础、建阵地、抓队伍。高标准建好县级枢纽，整合公安、法院、司法等单位11余名专业人员常态入驻，78名调解专家入库待命，随时赶赴矛盾调解第一线。重点打造乡级支点，18个乡镇及铜矿事务中心全部完成规范化建设，夯实战斗堡垒。全面激活村级前哨，223个村（社区）综治中心配齐调解组织，网格员化身移动探头，随时捕捉矛盾隐患的火星。

同时，将全县综治信息平台、综治视联网、雪亮工程组成一张网，接入总端口摄像头7905个，实现全县矛盾纠纷一网发现、一网交办、一网化解。

苗法融合解结

乡土智慧破解治理难题

在郭公坪镇，双竹坡与岩大门村民因山林界限争执了10多年。县综治中心启动点兵点将机制，特邀精通林地确权条例的苗佬调解员唐长标进山。他先用无人机航拍定界，再带双方踏勘祖辈留下的界石，最后搬出苗族古歌中“共山共水共祖先”的训诫。3天后，两村人握手言和。

点兵点将机制是麻阳谭家寨村在实践中凝练成的特色解法，目前逐步在全县推广。在综治中心的运行中，坚持推行党建引领＋积分制＋乡村治理模式、党委领导＋政府依托＋部门联动＋苗佬调解＋群众共治治理模式、村组农村物业＋网格和社区社工＋物业＋网格自治模式，依托网格发力，抓源头、强治理。

创新小积分大治理做法，做到矛盾纠纷早发现、早处置。通过积分制杠杆，实现重点人员列控率、精神障碍患者随访率和社区矫正人员帮教率、安置率均达100%。

建立院落夜会调解机制，坚持乡镇“六不”工作法，实行县乡村3级点兵点将矛盾调解机制，实现矛盾在基层化解。自综治中心实体化运行以来，全县受理矛盾纠纷814件，调解成功767件。

同时，发挥村级网格作用，巩固城区物业管理成果，创建农村物业管理模式，选优配强网格长、楼栋长、网格员，指导当好矛盾纠纷排查员、调解员、乡风文明推动员，构建苗乡“枫桥经验”新品牌。高村镇龙池村物业公司兼职调解，水管破裂纠纷当日修复。

闭环管理亮剑

责任链条锁住风险

走进综治中心指挥室，大屏上跳动着4张清单。排查清单里清晰呈现了网格员上传的32件新发矛盾；研判清单重点标注7件积案，责任清单着重标注板栗树乡宅基地纠纷明确3日办结的提示，回访清单里是上周调解的养老问题老人视频确认满意。

坚持目标导向、结果导向，强化责任交办、“3221”快办、督办追究机制，强责任、抓化解、严追究。每日分析研判，实行矛盾纠纷调处排查清单、研判清单、责任清单、回访清单4张清单闭环式管理。综治中心交办矛盾纠纷19件，已化解18件。

同时，严守属地管理、分级负责原则，实行矛盾纠纷化解一周一调度、半月一研判、一月一通报，实体化高效推动矛盾纠纷化解。

“责任不到人，机制就空转。”县委政法委书记张祥余介绍，已对5名拖延化解的干部约谈问责。通过“3221快办机制”（村级调解3次以上，乡级调解两次以上，县综治中心牵头专业行业性调解组织或职能部门调解两次以上；调解不成功的，由县领导牵头包案协调指导化解复杂和疑难矛盾纠纷），今年初信初访量骤降48%。

从满山跑到一地办，从积怨到解忧，苗乡的青山绿水间，一条用机制创新铺就的和谐之路正越走越宽。党建引领＋积分制＋乡村治理模式获授省级基层党建治理优秀实践创新项目，农村物业＋网格自治模式被写入怀化市政府工作报告，并在市综治中心规范化建设推进会上作典型发言，小积分大治理登上《新华社高管信息》，“院落夜会”调解法被《人民法院报》专题报道。

站在新落成的综治中心楼顶，张祥余望向远处，那里正试点社工+小区物业+网格城区新模式。“让每栋楼都有减压阀，每个苗寨都有解忧人，这才是新时代的枫桥经验。”张祥余表示。

责编：梁原

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来源：新湖南客户端