湖南法治报全媒体记者 谭好

6月16日，长沙骄阳似火，但走进芙蓉区湘湖街道东湖社区的三湘花卉市场，扑面而来的绿意与花香却让人顿感清凉。各色花卉争奇斗艳，整洁的步道旁店铺井然有序，市民或挑选心仪的盆栽，或拍照打卡。

谁能想到，这个如今充满诗意的“网红”市场，几年前却是另一番景象：路面坑洼、杂物堆积、商户占道经营……从脏乱差到净靓美，这场蝶变的背后，是近年来东湖社区坚持党建引领，以居民公约为纽带，开创社区共建共治共享新局面的生动写照。

提质改造后的三湘花卉市场干净整洁。

老旧市场遇困境，居民公约聚共识

“过去市场里垃圾随便扔、车辆乱停放、连消防通道都被占用，我们商户都看不过眼。现在环境变好了，生意也好做了，每天鸟语花香的，心情可开心了。”在市场经营花店多年的李大姐一边整理鲜花，一边欣喜地说。她脸上绽放的笑容，正印证着这个市场发生的可喜变化。

位于芙蓉区晚报大道繁华地段的东湖社区，面积虽只有0.32平方公里，却汇集了多个居民小区、企事业单位、写字楼和大型专业市场，流动人口众多，给社区管理带来了不小的挑战。

特别是辖区内的三湘花卉市场，作为长沙历史最悠久且品类最齐全的花卉市场之一，汇聚80余家商户，涵盖绿植盆景、多肉鲜花、观赏鱼鸟等数千种商品。自2003年开业以来已陪伴长沙市民走过了22个春秋，承载着无数人的美好记忆。

然而岁月流逝，市场里50多座钢架结构大棚因年久失修存在安全隐患；店铺门面陈旧破损，部分商家占道经营现象突出，杂乱的环境不仅影响市容市貌，更带来了潜在的安全风险。每逢雨季，老化的屋顶排水系统就会失灵，导致雨水渗入店内。“那时候脏乱得很，就连我们这些老邻居都懒得去了。”回想起市场昔日的模样，住在附近的小区居民王先生无奈地摇了摇头。

面对这些复杂难题，突破口在哪里？该如何让居民心往一处想、劲往一处使？最终，一份切实可行的居民公约成为社区打开局面的金钥匙。

在东湖社区党群服务中心的户外宣传栏前，湖南法治报记者留意到，公约内容涵盖移风易俗、邻里互助、环境卫生、安全防范等多个领域，语言通俗易记、朗朗上口。“我们经过多轮意见征集、条款完善和审核修订，最终形成了10条、总计160字且富有社区特色的居民公约。”东湖社区党委书记欧阳海棠介绍，该居民公约由居民全程参与制定，既紧扣群众实际需求，又借助监督与服务机制作用于居民生活，时下已成为大家自我管理、自我教育、自我约束的行为准则。

其中，“垃圾分类、生态保护、环境美化、家园爱护”等居民关切的问题被纳入条款，更是成为社区环境实现显著改善的关键因素。

为让公约理念落地生根，社区采取“线上+线下”全方位宣传：线上通过网格微信群推送、电子屏展示，线下组织发放宣传手册、张贴海报，并依托社区新时代文明实践站、“和美之家”等阵地开展专题宣讲，将文明理念渗透到每家每户。“这份居民公约就像社区的‘小宪法’，有了它的规范，大家参与社区管理的积极性更高了，主动维护环境卫生也成了新常态。”欧阳海棠欣慰地说。

居民认真阅读电子屏中播放的居民公约。

多方协同促改造，软约束化作硬力量

要根治市场顽疾，仅有准则还不够。社区深知，唯有协同多方力量，才能实现环境与安全的全面提升。

去年3月起，东湖社区携手市场管理方湖南瑞源物业管理公司启动提质改造工程：首先对大棚实施全面加固、修复及安全检测，保障设施安全；在此基础上，改造融入现代化设计理念：为敞开式门面统一安装钢化玻璃门窗，将广告招牌更换为标准化灯箱并配备夜间照明装置；以沿街栅栏替代占道摊位，搭配时尚标识牌与错落有致的绿植花卉，同时规划以花卉元素美化街巷围墙，增设休憩长椅，打造“一步一景”的生态廊道，让整条街巷变身为兼具功能性与美学价值的 “城市会客厅”。

与此同时，通过增设排水天沟，彻底解决漏水问题；在铁路沿线安装防护围栏，为安全筑牢屏障；对围墙进行翻新并绘制特色墙绘，使其整洁又美观；重新规划停车位，确保消防通道始终保持畅通。

经过一年多的精心改造，今年5月底全新亮相的三湘花卉市场，成功实现了从传统集贸场所到时尚艺术街区的蜕变。“改造后的市场既时尚又美观，吸引了很多年轻人来打卡拍照。” 一位老商户乐呵呵地说。

公约的效力不仅体现在墙上，更落实在日常行动中。

“我们既是市场商户，也是社区的一份子，居民公约明确了行为规范，现在大家都自觉清理门前杂物，没人想回到过去的脏乱环境。”李大姐如是说。市场知名品牌“都市花乡”三湘店市场经理刘欢表示：“环境升级后，客流量明显增多，线上订单量也增长了30%。”数据显示，改造后市场日均人流量同比上涨40%，每逢周末及节假日更是吸引不少外地游客专程前来打卡。

不少市民游客慕名而来打卡拍照。

“周末带孩子来市场买花就像在逛网红景点，随手一拍都是大片！”喜爱鲜花的杨女士每隔一段时间便会来此选购，市场的变化让她惊喜不已。

从老旧市场到网红打卡地，通过东湖社区与城管部门的联合引导，这片老街区在政企民多方协同治理下，既延续了传统的市井烟火味，又焕发出崭新的时尚魅力，成功打造了一个保民生、促就业、提品质的城市更新典范样本。

公约引领共治潮，小区焕发新活力

东湖社区以居民公约为抓手推进落地实施，不仅促使老旧市场实现从旧到新的华丽转变，更让原本环境堪忧的住宅小区重新焕发出蓬勃生机，有效构建起“党建引领、多元共治”的社区治理新格局。

“公约就像社区的‘文明指南’，让每位居民都知道该如何维护环境、遵守规则，社区里的文明风气一天比一天浓厚。”西南明苑小区党支部书记伍进峰深有体会地说。他观察到，公约实施后居民参与社区事务的积极性明显提高，志愿队伍不断壮大，居民自发参与到安全巡查、环境清洁、文明引导和矛盾调解等工作中。

建成于1996年的西南明苑小区，现有住宅楼15栋、540余户居民。长期以来，小区入口区域环境脏乱问题突出。2024年开春，小区居民代表向社区反映：冬季积雪压断树枝、冻死部分树苗，加上车辆违规停放绿化带，导致小区绿化受损严重。

为有效整治小区整体环境面貌，东湖社区党委迅速响应，联动小区党支部和共建单位，快速组建起一支由党员和居民构成的“护花使者”志愿服务队，重点对入口区域实施立体化改造：补植观赏花卉、增设休闲座椅、打造景观小品。经过大家的共同努力，原本杂乱无章的入口区现已变身成为深受居民喜爱的“花香门庭”。

而今，这支“护花使者”志愿服务队不仅成长为社区治理的重要力量，更建立起全民监督机制——从楼道杂物清理到电梯维修维护，队员们随时发现问题、及时督促整改，切实提升了居民生活品质。由他们牵头打造的“和美之家”，也日益成为居民议事协商、互帮互助的温馨平台。

“居民亲身投入家园建设，既改善了生活环境，更培养了主人翁意识，这正是社区治理的双赢成果。”欧阳海棠深有感触地说，居民公约如同一座桥梁，把曾经擦肩不语的陌生人变成了守望相助的好邻居。社区将持续发挥公约的示范效应，让共建共治共享理念生根发芽，精心勾勒居民期盼的幸福生活蓝图。

责编：谭好

一审：梁原

二审：李翔

三审：戴志杰

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