湖南日报·新湖南客户端记者 李永亮 通讯员 历镜仁 曾中霖

法治，是培育制造名城牢固基石。

近年来，株洲坚持将法治政府建设摆在重要位置，在法制轨道上加快建设现代化新株洲，连续3年获评“湖南省平安建设先进市州”，成功获评“湖南省法治政府建设示范市”。

传承法制基因，重塑城市核心竞争力，株洲正创建全国法治政府建设示范市，书写制造名城向法制高地跃升的时代篇章。

刀刃向内的制度革命

株洲市委将法治建设纳入绩效考核与常规巡察，创新实施“一述两评”机制：709名市县党政“一把手”开展集中述法，接受现场点评和书面测评，该创新获省委依法治省办全省推广。5年来，国家工作人员学法考法参学率、参考率、合格率连续保持100%，新任命领导干部宪法宣誓实现全覆盖。

学法用法的全力推广普及，带来的是办事依法、解决问题靠法的城市治理逻辑正在逐渐形成。

依法全面推进“放管服”改革，一场行政审批制度改革，正全面释放市场活力。在株洲市民中心大厅，“高效办成一件事”改革成效显著：企业开办时限从2天压缩至0.5天；200余项审批实现“最快一小时办结”；“诸事达”APP汇聚服务事项1865项：向省级以上园区赋权115项，全面实现“园区事园区办”。

刀刃向内的改革带来市场活力迸发，2024年，株洲全市净增经营主体4.06万户，全社会物流成本占GDP比重降至13.9%。

破解发展难题的司法实践

“在政府和法院的努力下，终于交房，我们全家已经迫不及待住进去了！”6月13日，芦淞区翡翠公园小区，株洲市民夏先生在刚装修好的新房里感慨万千。

翡翠公园项目曾因12.8亿元债务危机，导致开发企业被申请破产重整，企业一度濒临倒闭。

受理案件后，株洲市中级人民法院不是“一裁了之”，而是创新采用“分离式处置、清算式重整”模式，将企业拆分为债务清偿与项目续建双主体；依法确认“保交楼”专项借款为共益债务；网络拍卖引入重整资金4260万元……最终，在“府院联动”机制支持下，2025年1月，该项目成功交付房屋近700套，成为“株洲保交楼又一样板”。

“在依法依规推进企业破产重整中全力支持企业发展。目前，株洲法院已挽救多家一度濒临破产的企业，其中华晨破产重整案入选最高法工作报告、光明重机破产案入选‘全国保护民企产权典型案例’。”株洲市中级人民法院相关负责人介绍。

监管革新护航企业发展

“以前每月迎接各类检查超10次，现在精准监管让我们专注经营。”东晟物流调度主管指着智慧大屏介绍。

近年来，株洲在全省率先出台《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》，深入开展涉企行政执法行为问题线索征集，积极推动执法变革。2024年，株洲实现涉企检查频次压减30%、建立“首违免罚”清单186条、清理行政执法人员766名。

为更好倾听企业诉求，服务企业发展，去年以来，株洲市委政法委创新推出“制造名城·法企面对面”活动，定期邀请企业尤其是民营中小微企业负责人，与公检法司“一把手”及相关市直部门负责人面对面交流，收集企业诉求，及时纳入法治化规定解决问题。

正是在“法企面对面”专班协调下，东晟物流反映的“临时号牌时效短”问题，一周内即推动政策调整落地——临时号牌有效期由60天增加至90天。“优良的法治化营商环境已成为株洲城市的核心竞争力。”东晟物流相关负责人感叹，正是因为株洲各级各相关部门坚持依法行政、规范执法、公正司法，像东晟物流一样的企业才能得以立足、持续加快发展。

共建共享的治理新局

“行政复议正成为市民解纷主渠道。”6月13日，在株洲市司法局，工作人员正通过“云调解”平台化解行政争议。

2024年，株洲共受理行政复议申请1695件，达同级行政诉讼案件的2.5倍，案结事了率90.7%。此外，株洲还创新建立全省首个市级重大行政决策法律专家库，实现重大决策合法性审查率100%、政府合同审查352件、不当行政行为纠错率23.6%。

行政复议申请的增多、案件案结事了率的提升，昭示着市民法治意识的不断提升。在株洲，“株司小微”普法平台粉丝突破118万、市县乡村四级综治中心网络基本建立……法治信仰、法治文化正逐渐浸润城市肌理。

从《萍水河—渌水流域协同保护条例》开创全国跨省协同立法先河，到全国首部《公共安全视频图像管理条例》填补监管空白；从清水塘“环境修复+开发建设”试点获国家推介，到“海绵城市”建设经验走向全国，相关地方立法加速推进——株洲的法治实践始终与城市发展同频共振。

责编：龙子怡

一审：龙子怡

二审：廖义刚

三审：周小雷

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。