讲述人：怀化铁路运输检察院公益诉讼检察部副主任 关慧君

湖南法治报全媒体记者李翔 实习生 杨赛 通讯员 郭小林 整理

焦柳铁路作为我国南北铁路运输的重要干线，每日承载着大量的货物与旅客运输任务。这条铁路线穿越我省会同县境内的K1289+750米处路段，却存在一个严重的问题：一个铁路排水涵洞的行洪路径上的废土堆积成山，严重影响涵洞排水。这一安全隐患不仅影响了铁路的正常运营，更对铁路安全构成了严重的威胁。铁路排水涵洞被堵谁来管？请听怀化铁路运输检察院公益诉讼检察部副主任关慧君讲述——

今年4月初，我院接到中国铁路广州局集团有限公司怀化工务段（简称“怀化工务段”）、中国铁路广州局集团有限公司安监室怀化安全监察大队（简称“怀化安监大队”）在巡查时发现的线索：焦柳铁路K1289+750米处位于会同县连山乡建设村一排水涵洞行洪路径上的废土堆积成山。

4月16日，我与同事一起会同怀化工务段工作人员，赶赴现场进行走访勘查核实，并向会同县交通运输局工作人员了解情况，发现一座沙石加工厂在涵洞上方的行洪路径堆积了大量弃土。

铁路排水涵洞是设于铁路路基下的排水孔道，可以迅速排出铁路沿线的地表水，保证路基安全。根据连通器的原理，它常用砖、石、混凝土和钢筋混凝土等材料筑成，一般孔径较小，形状有管形、箱形及拱形等。

“铁路是国家的重要基础设施，铁路安全事关广大人民群众的生命财产安全。尤其是当前即将进入汛期，安全形势十分紧迫。”4月17日，我院向湖南省检察院报请指定管辖。

“铁路安全无小事，协同多部门督促治理，确保铁路运行安全。”4月22日，湖南省检察院将督促整治焦柳铁路K1289+750米处排洪涵洞堵塞危害铁路运输安全行政公益诉讼案指定我院管辖。

“沙石加工厂距离铁路咫尺，涵洞上方本该畅通无阻的行洪路径，堆积了大量弃土，这些来自沙石加工厂的弃土经雨水浸润，沉降成陡峭的斜坡，成为威胁铁路安全的一条悬河。”回想起当时取证时，场面是触目惊心。

“汛期将至，行洪路径上的废土必须立刻解决。”与我一起走访调查的怀化工务段相关负责人忧心忡忡，“排洪涵洞堵塞直接影响铁路防洪体系，一旦遭遇强降雨，洪水可能因排水不畅冲毁铁路路基，后果不堪设想。”

调阅资料、询问周边群众、无人机拍摄……我们迅速行动，多次到实地走访，并联合怀化工务段开展现场踏勘，汇聚保护合力。

“通过约谈企业负责人以及调取企业资质材料，对相关证据进行互相印证，我们进一步摸清了弃土堆成型的时间线。”4月29日，经我们调查取证，查明会同县某沙石有限公司自2021年经营以来，长期将沙石加工产生的废土堆积于排洪涵洞行洪路径上，未采取任何防护措施。

根据《铁路安全管理条例》，铁路沿线堆放弃土需铁路部门审批并全程监管，但沙石厂从未办理手续。“铁路安全无小事，必须以最快速度解决问题。”为尽快消除隐患，4月30日，我院对此案正式以行政公益诉讼立案。

“既治‘急症’也要开出‘长效处方’，铁路保护是系统工程，需要各地区、各部门同向发力、同题共答。”在会同县政府支持下，我院充分运用公益诉讼诉前磋商机制，与相关责任部门进行了磋商。

焦柳铁路作为中国南北铁路大动脉之一，连接河南焦作与广西柳州，贯穿湖北、湖南，全长1655千米。

汛期将至，时间愈发紧迫，厘清责任主体、督促出台整改方案成为当务之急。

“谁来承担对堆积废土的处理责任？”“整改之后，如何对工程的整体实施情况进行评估？”磋商过程中，复杂的治理问题被一一拆解，交由各方认领：属地交通运输部门负责督促企业整改；企业具体实施，对涵洞堵塞受损情况进行修复；检察机关监督整改工作落实。

5月9日，我们再次来到会同县，针对排洪涵洞堵塞整改情况开展监督。

5月底，用于隔断弃土堆与铁路路基的挡墙已经初见雏形，工人正在紧锣密鼓地进行后续施工，挖掘机已经进场工作，为便于废土清理，企业方主动拆除了围墙，两侧的防洪排水管道也正在铺设。通过我们的督促整治行动，不到一个月的时间，涉案铁路段周边的环境得到了显著的改善。

“后续还将在原有基础上进行固土和绿化，进一步提升抗洪能力。”在施工现场，沙石厂负责人表示，将投入10万余元进行整改。

如今，站在焦柳铁路K1289+750米处的涵洞旁，新修的挡墙与清理干净的行洪路焕然一新，安全隐患也被彻底消除，经受住了暴雨天气的考验，确保了铁路的安全与稳定。

作者：李翔 杨赛 郭小林

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来源：湖南法治报

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