信义破题共治安居——张家界“信托制”小区治理模式观察

湖南日报·新湖南客户端 2025-06-10 19:08:03

湖南日报全媒体记者王振亚通讯员陈苏宁

仲夏时节，张家界市永定区南岸晶都小区的健身广场上，老人们正在舒展筋骨，车辆在整齐施划的停车位上有序停放。小区党支部书记赵前进手持两张对比强烈的照片，向记者讲述小区的蜕变历程：“过去这里设施陈旧、车位紧张，如今不仅旧貌换新颜，物业费预交率跃升至70%以上，还偿还了15万元历史欠账。”

一旁80岁的老业主李时生难掩激动，即兴吟诵自编的打油诗：“停车很整齐，老少练身体，业主都理财，收支全公开！”朗朗上口的句子，道出了居民的满意。

南岸晶都小区的蝶变，源于“信托制”小区治理模式的探索。

时针拨回至2023 年，张家界市老旧小区治理面临严峻挑战：全市12345热线80%的投诉直指居民小区，传统包干制下物业费收缴率不足60%。“物业想赚钱，业主怕吃亏，双方陷入‘互相猜忌—服务缩水—矛盾激化’的恶性循环。”张家界市委社会工作部副部长杨登胜介绍。

转机始于一场“信义实验”。2024年初，航院小区首先试点引入“信托制”物业管理模式——这一源自《信托法》的治理创新，将物业费、公共收益纳入共有基金账户，物业以“受托人”身份按服务清单领取报酬，小区费用按照居民全程参与的“开放式预算”支出，资金收支实时线上线下公开。“就像请了个‘管家’，但钥匙始终在业主手里。”永定区社区行动社会工作服务中心负责人杨光形象比喻。

新模式带来立竿见影的变化：这个有着36年“高龄”的老旧小区，物业费收缴率取得突破，利用公共收益结余，小区安装了道闸和充电桩，新增了休闲座椅，整体面貌焕然一新。

在航院小区试点成功的基础上，2024 年11月，市委社会工作部决定在永定区、武陵源区的8个小区启动扩面试点；2025年1月，山水华庭、森怡佳苑等3个小区相继签约“信托物业”，开启“信托制”小区治理模式。张家界市构建起“党建引领+信托治理+数字赋能+多元参与”的治理体系。

具体操作是，从健全组织体系和构建议事体系开始，让基层民主“落地开花”。在航院小区，9名楼栋长、5名单元长从热心党员群众中“脱颖而出”，支委会和业委会成员交叉任职，形成治理“合力”。普通业主李磊，通过民主选举，成为业委会主任，走上治理舞台。他兴奋地说：“现在小区每笔支出都要过协商、公示、表决‘三重关’，居民从‘局外人’变成‘当家人’!”

与此同时，张家界创新“五社联动”机制，通过专业社工驻点帮扶，志愿者队伍各展所长，为治理注入多元活力。航院小区的“共享奶奶”“环保卫士”等多支志愿者队伍，通过开展特色活动，让沉寂的小区热闹起来。

此外，数字化改革为“信托制”小区治理装上“智慧引擎”。今年4月，“阳光智慧小区”平台上线，让“信托制”小区财务、事务公开，居民动动手指，就能在微信小程序里监督、议事。

经过近两年实践，“信托制”治理成效初显：森怡佳苑新聘物业从签约当天起仅用半个月时间，缴纳2025年度物业费的业主就已超过总户数的一半。山水华庭、南岸晶都等小区实行“信托制”治理后，投诉量不断下降，居民满意度大为提升。

张家界市委社会工作部部长彭发斌说，通过党建引领把方向、信托制度保公平、民主机制促参与，实现了物业服务水平提升、物业费收缴率提升、居民满意度提升和物业矛盾纠纷下降的“三升一降”，补齐了社区治理中小区治理短板。

责编：王振亚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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