文 | 彭新宇

摘要：本文聚焦株洲市，深度剖析军地国防动员宣传教育的协同策略。通过对当地现状的详尽调研，结合一手数据与实际案例，阐明协同的重要价值，并从组织架构、资源整合、活动创新及受众聚焦等维度，提出契合株洲市实情的协同路径，旨在显著提升国防动员宣传教育成效，全面强化全民国防意识。

关键词：军地协同；国防动员；宣传教育；株洲市

引言

国防动员宣传教育作为国防建设的关键环节，在增强全民国防理念、汇聚国防力量方面发挥着不可替代的作用。在当下新时代格局中，军地携手开展国防动员宣传教育，已然成为提升教育实效、顺应国防建设新需求的必然选择。株洲市作为一座具有深厚工业底蕴的城市，在国防动员宣传教育领域已积累了一定经验，形成了自身特色，但与此同时，也面临着一系列亟待解决的挑战。深入探究株洲市军地国防动员宣传教育的协同路径，对于推动本地国防建设迈向新高度，促进经济社会与国防建设的深度融合与协调发展，具有极为重要的现实意义。

一、株洲市军地国防动员宣传教育现状

（一）宣传教育主体格局

当前，株洲市承担国防动员宣传教育职责的主体涵盖多个层面。军队系统以株洲军分区为代表，凭借其专业的军事素养与丰富的实践经验，在军事知识传授、军事技能演示等方面具备显著优势。地方政府相关部门，诸如市双拥办、市国防教育促进会等，在整合社会多元资源、面向广大民众开展广泛宣传普及工作中占据主导地位。此外，各类社会团体，像退役军人事务协会等，也积极投身其中，从不同视角、不同领域为国防动员宣传教育工作添砖加瓦，发挥着补充与辅助的作用。然而，不可忽视的是，各主体之间在实际工作衔接过程中，尚存在沟通不畅、协作不紧密等问题，缺乏一套高效、流畅的协同运行机制。

（二）宣传教育方式剖析

传统媒体宣传现状：株洲市借助报纸、电视台、广播电台等传统媒体平台，专门开设国防教育专栏，定期发布国防动员相关政策解读、前沿军事知识等内容。然而，从受众反馈数据来看，传统媒体的受众覆盖范围相对有限，尤其是在年轻群体中，关注度较低。经调查显示，在18至30岁这一年龄段人群里，主动关注传统媒体上国防教育内容的比例仅约为20%。

新媒体宣传态势：随着互联网技术的飞速发展，利用微信公众号、抖音等新媒体平台开展国防动员宣传教育逐渐兴起。株洲市部分单位顺应潮流，开通了相关公众号，通过发布图文、视频等多种形式的国防教育信息，试图拓宽宣传渠道。例如 “株洲市退役军人事务局”公众号，每周发布3至5条推文，内容涉及军事动态、国防动员演练等。但在实际运营过程中，暴露出信息阅读量低、与受众互动性不足等问题，平均每条推文的阅读量仅在500至1000次左右，点赞、评论数寥寥无几。

线下活动宣传情况：株洲市积极举办各类线下活动，如国防教育讲座、军事主题展览、国防知识竞赛等。每年的全民国防教育日，都会举办大型国防教育展览，集中展示武器装备模型、国防建设辉煌成就等，吸引了一定数量的市民前来参观。然而，这些活动存在参与人群集中，时间、区域特定的问题，覆盖范围不够广泛，且活动形式较为单一，缺乏创新性，难以持续吸引大众的关注。

（三）宣传教育效果评估

通过开展大规模问卷调查以及深入实地访谈发现，株洲市市民对国防动员相关知识有一定程度的了解，但整体认知水平仍有较大提升空间。在针对1000名市民的问卷调查中，约 60%的人能够对国防动员的基本概念给出大致准确的解释，但对于具体的动员内容、详细流程等，仅有约30%的人较为熟悉。在学生群体中，国防教育知识的掌握情况参差不齐，部分学校对国防教育课程重视程度不足，存在课时被其他科目占用的现象。

二、军地国防动员宣传教育协同的重要意义

（一）资源整合，提升宣传教育效能

军地双方在资源层面各有所长。军队拥有专业的军事人才队伍、先进的军事设施等独特资源；地方则在丰富的媒体平台资源、强大的社会活动组织能力等方面具备优势。通过构建紧密的协同合作关系，能够将双方资源进行有机整合，实现优势互补。例如，在筹备军事主题展览时，军队负责提供武器装备实物或高精度模型，地方则全力承担展览场地的精心布置、广泛的宣传推广等工作，通过这种协同合作，大幅提升了展览的规模与影响力，吸引了更多市民踊跃参与，显著提高了宣传教育效果。

（二）增强全民国防意识，凝聚国防力量

高效的军地协同宣传教育能够让国防动员知识更为广泛、深入地渗透到社会各个角落。借助多样化的宣传教育活动，充分激发民众对国防建设的关注热情，有力增强全民国防意识。以株洲市某社区为例，在军地联合开展国防教育宣传周活动后，该社区居民主动报名参与国防教育志愿者服务的人数增长了30%，居民对国防建设的支持度大幅提升，营造出浓厚的国防建设社会氛围，成功凝聚起强大的国防力量。

（三）促进军民融合，推动经济社会发展

军地国防动员宣传教育协同是军民融合发展战略的重要体现。在协同过程中，极大地促进了军队与地方之间的全方位交流与深度合作，有力推动了军事技术与民用技术的相互转化与创新应用。例如，株洲市部分企业在积极参与国防动员宣传教育活动过程中，敏锐捕捉到军队的一些技术需求，通过与军队科研机构开展紧密合作，成功实现了技术创新突破，不仅有效满足了国防建设的实际需要，还为企业自身发展注入了新动力，有力促进了当地经济社会的繁荣发展。

三、株洲市军地国防动员宣传教育协同路径

（一）构建完善的组织协调机制

组建联合工作领导小组：由株洲军分区领导、市退役军人事务局、市国防动员办公室负责人、宣传部领导等多方关键人员共同组成军地国防动员宣传教育联合工作领导小组。该小组肩负统筹规划全市国防动员宣传教育工作的重任，负责制定年度详细工作计划与协同方案，定期召开工作会议，及时研究并解决协同过程中出现的各类问题。

明确各主体职责分工：清晰界定各主体职责，军队系统主要负责提供专业军事知识讲解、组织开展军事技能培训等核心业务；地方政府部门着重承担协调社会资源、制定科学合理的宣传教育政策、组织策划大型宣传活动等工作；社会团体则协助开展社区层面的宣传工作、组织志愿者服务活动等。通过明确职责，有效避免工作中的推诿扯皮现象，大幅提高协同工作效率。

搭建信息沟通平台：精心搭建军地国防动员宣传教育信息沟通平台，实现宣传教育计划、活动进展情况、资源需求等信息的实时共享。各主体可通过该平台及时发布信息、反馈问题，确保协同工作的顺利推进。例如，在筹备某次国防教育讲座时，通过信息沟通平台，军队讲师迅速了解到地方对讲座内容的具体需求，从而对讲座内容进行针对性调整，显著提升了讲座质量与效果。

（二）深入推进资源共享

人才资源共享举措：建立军地国防动员宣传教育人才库，广泛吸纳军队的军事专家、地方的宣传策划精英、教育领域专业人才等。根据不同的宣传教育活动需求，从人才库中精准选拔合适人员，组建专业工作团队。例如，在制作国防教育宣传视频时，邀请地方专业视频制作团队与军队军事顾问共同参与，充分发挥双方优势，极大提高视频的专业性与吸引力。

设施资源共享模式：军队主动开放部分军事设施，如军营、军事博物馆等，作为国防教育基地，供地方开展形式多样的宣传教育活动。地方则为军队提供开展宣传教育活动所需的场地，如学校礼堂、社区活动中心等。例如，株洲军分区每年定期组织中小学生参观军营，让学生近距离感受军队生活，增强国防意识。同时，充分利用学校礼堂举办国防教育讲座，有效扩大了宣传教育覆盖面。

媒体资源共享策略：整合军地媒体资源，构建全方位、多层次的宣传矩阵。传统媒体与新媒体相互配合、协同发力，共同宣传国防动员相关内容。例如，在报道国防动员演练活动时，《株洲日报》、株洲电视台与“株洲市退役军人事务局”公众号等新媒体平台同步发布新闻报道，借助不同媒体的传播优势，全方位扩大活动影响力。

（三）创新宣传教育活动形式

开展主题实践活动：紧密结合重大节日、纪念日等重要时间节点，策划开展形式丰富多样的主题实践活动。如在 “八一” 建军节，举办“军民鱼水情”主题文艺汇演，邀请军队官兵与地方群众共同登台献艺，在精彩的文艺表演中巧妙融入国防教育元素，极大增强活动的趣味性与吸引力。

打造国防教育品牌活动：株洲市可着力打造具有鲜明地方特色的国防教育品牌活动，如“株洲国防文化节。活动期间，精心组织军事技能挑战赛、国防知识科普展、国防主题摄影大赛等一系列精彩纷呈的活动，持续时间长，内容丰富多元。通过打造品牌活动，有效提升国防动员宣传教育的知名度与影响力，吸引更多市民长期关注并积极参与国防教育活动。

利用新媒体开展互动式宣传：充分挖掘新媒体的互动性优势，积极开展线上互动活动。例如，在微信公众号上举办国防知识问答竞赛，设置丰厚奖品，吸引大量市民踊跃参与。在抖音平台发起国防教育主题短视频创作挑战，鼓励市民发挥创意，创作并分享与国防相关的短视频，极大提高市民参与国防教育的积极性。

（四）强化对重点群体的宣传教育

学生群体宣传教育：将国防动员宣传教育全面纳入学校教育体系，确保各学校严格按照教学大纲要求，足额开设国防教育课程。积极组织军事知识竞赛、军事主题演讲比赛等活动，充分激发学生对国防教育的浓厚兴趣。

企业员工群体宣传教育：针对企业员工，大力开展国防教育进企业活动。通过举办国防教育讲座、发放宣传资料等形式，向企业员工普及国防动员知识。对于一些与国防建设紧密相关的企业，加强与军队的合作，定期组织开展国防动员演练等活动，切实提高企业员工的国防动员能力。例如，株洲市某军工企业，定期组织员工参与国防动员演练，员工在演练中熟练掌握了战时物资生产、运输等关键流程，显著提升了企业的国防动员保障能力。

社区居民群体宣传教育：以社区为基本单元，广泛开展国防教育宣传活动。充分利用社区宣传栏、社区广播等宣传阵地，宣传国防动员政策法规、实用军事知识等。组织社区志愿者开展国防教育上门宣传服务，尤其针对老年人和儿童等重点人群，采用通俗易懂、生动有趣的方式进行宣传教育。例如，某社区通过开展国防教育知识讲座、发放宣传手册等活动，使社区居民对国防动员的知晓率从原来的50%提升至80%。

结论

株洲市军地国防动员宣传教育协同对于提升国防动员宣传教育效果、强化全民国防意识具有不可估量的重要意义。通过构建完善的组织协调机制、深入推进资源共享、创新宣传教育活动形式以及强化对重点群体的宣传教育等一系列协同路径，可以有效破解当前株洲市国防动员宣传教育中存在的诸多问题，显著提升宣传教育的质量与水平。在未来工作中，应持续优化协同机制，不断探索创新协同路径与方法，推动株洲市军地国防动员宣传教育工作向更高层次迈进，为国防建设筑牢坚实的群众基础，提供强大的精神动力。

（作者系湖南铁道职业技术学院党委副书记、教授；本文系2024年度株洲市国防教育专项重点课题《军地国防动员宣传教育协同路径研究》（编号：ZZGF2024008）阶段性研究成果）

参考文献

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[5] 徐奎．新中国国防动员体制的历史演变[J]．军事历史， 2017(2):16-19．

责编：龙子怡

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来源：湖南日报·新湖南客户端