仰天湖大草原

莽山国家森林公园

瓦窑坪

宜章县零工驿站揭牌

各职能部门负责人在零工驿站探讨打造“15分钟就业服务圈”

老年人在长者餐厅用餐

我市举办守护银龄消费宣传活动

永兴县便江街道办事处在长者餐厅为老年人举办活动

撰文丨唐丽

3月20日，省政府办公厅印发《湖南省提振消费专项行动方案》，并配套制定“两新”、文旅消费、首发经济、银发经济、房地产、消费环境等领域的7个专项政策。5月5日，郴州市人民政府办公室印发《郴州市提振消费专项行动方案》（以下简称“行动方案”）。全力促进消费、扩大内需，在当前形势下，既是积极应对需求收缩挑战、推动经济稳健前行的关键之策，也是加速构建新发展格局、驱动高质量发展的重大战略部署。这一系列密集出台的政策、方案有什么亮点，如何激活消费活力？百姓关注的住房、文旅、服务消费场景又有什么新变化？如何真正实现惠民生、促消费、扩内需？为此，记者采访了市发改委、市商务局、市住房公积金管理中心、市文旅广体局、市民政局、市人社局等部门，邀请相关负责人对行动方案进行了详细解读。

问：行动方案的目标和重点任务是什么？

答：行动方案旨在通过精准施策、靶向发力，切实提升居民获得感、幸福感和安全感。围绕“惠民生、促消费、稳经济”主线，行动方案推出九大行动22项具体举措，力争2025年实现社会消费品零售总额增长6.5%；消费品以旧换新带动汽车、家电、家装等领域销售额超过20亿元；新建商品房销售面积319万平方米，增幅由负转正；接待游客和旅游收入增长9%左右；新增城镇就业5.4万人。

问：大规模设备更新和消费品以旧换新是行动方案中最受老百姓关注的内容，请问，我市将如何推进实施？

答：实施大规模设备更新和消费品以旧换新具有多方面的重要意义，是国家推动高质量发展、促进经济持续回升向好、提升人民生活品质的战略性举措。行动方案将从以下三个方面推进实施：

一是加力推进设备更新。落实扩大重点领域设备更新项目支持范围，将设备更新支持领域从11个扩大到14个，新增电子信息、安全生产、设施农业等重点领域。鼓励工业园区整体实施设备更新，对符合条件的技术改造项目，在中央财政贴息基础上，积极争取国家超长期特别国债额外贴息支持。重点支持再生资源回收体系建设，加快推进废旧电器电子拆解设备更新项目建设。

二是扩围支持消费品以旧换新。支持汽车报废更新，燃油车补贴1.5万元/辆，新能源车补贴2万元/辆。支持汽车置换更新，燃油车最高补贴1.3万元/辆，新能源车最高补贴1.5万元/辆。新能源公交车更新平均补贴8万元/辆，国家老旧货车营运报废补贴范围扩大至国四及以下排放标准。新购置公务用车（特殊用途除外）全部使用纯电新能源车。

三是优化奖补兑现流程。上线全省首家“消费焕新”智能化平台。支付方式在已有云闪付平台上增加京东白条、和包、抖音等。家电、手机等数码产品、家装厨卫补贴模式均为支付立减。汽车和电动自行车补贴模式调整为电子现金。明确从补贴申领审核通过到资金拨付消费者的时限要求。

问：住房消费是民生领域的重中之重，此次住房公积金政策调整力度空前。请问新措施如何通过“降门槛、提额度”缓解市民购房压力？

答：新措施聚焦“降成本、扩覆盖、优服务”三大目标，全方位满足市民的安居需求：

一是首付比例和贷款额度“双优化”。新建商品住房的最低首付比例降至15%，贷款额度最高提至80万元，购买二手现房等的贷款额度提至60万元。

二是支持提取公积金支付首付和“法拍房直贷”。对购买郴州市行政区域内新建商品房办理住房公积金贷款的，可以提取住房公积金支付首付款；新增“法拍房直贷”试点，公积金贷款资金直转法院，多渠道减少购房“过桥资金”负担。

三是灵活就业群体纳入保障。灵活就业人员连续缴存住房公积金12个月即可申请贷款，覆盖新市民、自由职业者等群体。

四是服务流程全面简化。推行“零资料”贷款业务，婚姻、征信等信息由公积金中心自行查询，不需要客户提供。

问：文旅体消费是郴州的特色优势，政策中提到“打造粤港澳大湾区旅居康养目的地”。我市将如何以文旅体融合助推消费升级？

答：文旅体消费升级行动着重于“资源整合、业态革新、品牌打造”：

做强核心IP。支持莽山创建国家5A级景区，仰天湖打造国家级旅游度假区。举办旅游发展大会、林丹杯羽毛球赛等品牌活动。实施“引客入郴”战略，加强旅游宣传营销奖励力度，力求在入境游方面取得新进展。

丰富消费场景。发展夜间经济，建设北湖不夜天、裕后街等文旅消费集聚区。推进“文旅+数字”的融合创新，开发沉浸式互动体验产品。着力建设一批低空消费、创意街区、露营休闲、沉浸式体验等新型消费场景项目。

惠民让利。发放文旅消费券，鼓励基层工会组织开展职工春秋游、文体活动；对老年人、学生等群体实行景区门票减免，全年举办文旅消费活动超80场。

问：随着人口老龄化的不断加剧，银发经济正扑面而来，成为拉动经济增长的新赛道。我市将从哪些方面入手促进银发消费？

答：发展银发经济，是积极应对人口老龄化、培育经济发展新动能、提高老年人生活品质的重大举措。促进银发消费作为发展银发经济和提振消费行动的重要内容，我市以“四季”为主题，开展银发经济消费促进年活动：

服务为老，春季“银发服务季”期间，组建“银龄行动”志愿服务队，提供社区助老、健康义诊、法律护老等一系列贴心服务；落实发放80岁以上无固定收入老年人高龄津贴，新增32个社区老年助餐点，新增136张时光守护床位，不断深化养老服务改革，优化服务供给，持续推进“郴心养老 乐享银龄”品牌建设，进一步增强老年群体的获得感、幸福感、安全感。

消费惠老，夏季“银发消费季”时，我市将联合商超、电商等举办促销活动，设立银发专区，推出6类34项适老化改造产品，惠及广大老年消费者；创新老年群体消费新场景，开展银发经济嘉年华活动，鼓励本地企业开展团购促销、优惠套餐等惠老活动，带动老年群体消费。

旅居享老，秋季“银发旅居季”借助郴州生态资源，开发莽山森林康养、汝城温泉康养、桂东气候康养、汝城沙洲和711红色怀旧康养等特色线路，推出景区门票减免、旅居专列等优惠，吸引老年人“候鸟式”养老。

权益护老，冬季“银发乐享季”依托敬老月活动，以智慧养老平台为抓手，整合资源，加强养老服务供需对接；开展老年人权益保障普法宣传，加强对老年人抵制非法集资、防范电信诈骗、维护消费者合法权益等的宣传，确保老年人“放心消费”，大力营造敬老爱老助老浓厚氛围，扎实推进老年友好型社会建设。

问：居民增收是消费提振的基础，行动方案提出“实施居民增收减负行动”。我市将如何通过政策组合拳提升居民消费能力？

答：增收减负是我市此次提振消费专项行动的重点任务，将从以下三方面发力：

一是稳就业促创业。新建30个零工驿站，打造“15分钟就业服务圈”；开展职业技能培训8000人次以上，落实湖南支持大学生创业“七个一”政策、郴州大学生创业15条“新政”，安排1000万元大学生创业专项资金，发放创业担保贷款4.9亿元。

二是促进农民增收。推广“以工代赈”，将劳务报酬发放比例提至15%；通过消费帮扶推动农产品进城，全年助农销售超3亿元。

三是减负降成本。提高医保补助和养老金标准，免费为65岁以上老年人体检；鼓励工会报销职工子女医保费用，新增托位1560个，缓解“一老一小”照护压力。

此次政策组合拳以“小切口”解决“大民生”，既注重短期消费提振，更着眼长期民生改善。通过住房、文旅、养老、就业等领域的精准施策，推动“民生温度”与“经济热度”同步提升，为我市经济高质量发展注入持久动力。

责编：赵倩倩

一审：梁可庭

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州日报