破解“案多人少”难题，湖南拟立法推动矛盾纠纷多元预防化解

三湘都市报 2025-05-29 20:27:11

三湘都市报·新湖南客户端5月29日讯（全媒体记者罗艾敏）5月29日，湖南省十四届人大常委会第十六次会议分组审议了《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例（草案）》。

5月29日，湖南省十四届人大常委会第十六次会议分组审议相关法案。罗艾敏摄

“当前人民群众维权意识不断增长，全省法院一审民商事案件受理数逐年上升，部分法院‘案多人少’矛盾突出。”湖南省人大监察和司法委员会相关负责人表示，当前，多元预防化解机制的模式和运行缺乏法律支持，导致多元预防化解机制下产生的调解结果的权威性和公信力不足等，以立法完善矛盾纠纷多元预防化解机制十分必要。

据悉，条例草案重点围绕实际工作中的重点问题进行规范，内容分为总则、职能职责、矛盾纠纷预防、矛盾纠纷化解、保障与监督、附则共六章四十条。

负责立法工作的同志调研发现，在实践工作中，各地各部门重视矛盾纠纷形成后的处理，对“抓前端、治未病”重视不足。为此，条例草案明确建立健全社会心理服务体系和心理危机干预机制，引导社会力量参与，及时提供心理干预服务，积极疏导、缓和情绪，防止矛盾纠纷激化。条例草案还对各地各部门开展常态化排查、重点集中排查、专项排查等进行规定，进一步对风险隐患早发现，早处置，最大限度避免和减少矛盾纠纷的发生。

针对各类矛盾纠纷化解方式衔接配合不足，资源浪费，没有形成依法依规、梯次递进的矛盾纠纷化解格局。条例草案明确，当事人可以依法自愿选择各类矛盾纠纷化解途径，同时鼓励和引导当事人优先选择和解、调解等非诉讼纠纷解决方式。另外对先调后裁、公证调解等作出规定，体现多元解纷“综合套餐”，满足不同人员选择。为助力湖南打造内陆地区改革开放高地提供有力法治保障，条例草案还对涉外矛盾纠纷多元预防化解进行了探索性规定。

“当前信息化建设统筹不够、经费保障不足、责任追究不到位等问题不同程度制约矛盾纠纷多元预防化解工作。”相关负责人介绍，为此，条例草案规定，构建线下和线上矛盾纠纷多元预防化解平台，提供高效便捷的解纷服务；把矛盾纠纷多元预防化解工作纳入平安建设等考核内容，进一步压紧压实各地责任。此外，条例草案还对经费保障、政府购买服务进行规定。同时，强调鼓励为调解员购买人身意外伤害保险，体现人文关怀。

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来源：三湘都市报

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