文｜赵 俊

习近平总书记强调，“发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县”。地处雪峰山脉西南端的靖州苗族侗族自治县，是全国唯一的苗族侗族自治县，也是湘、黔、桂三省接边区域中心。近年来，靖州按照“农产品加工转化主导型”县域经济发展定位，发挥资源优势和区位优势，以全产业链思维做好茯苓、楠竹、杨梅等“土特产”文章，为发展壮大县域经济、推进乡村全面振兴持续赋能。

因地制宜推动产业蝶变，实现“一主两特”新突破。靖州“中国茯苓之乡”“中国楠竹之乡”“中国杨梅之乡”，坚持“有什么优势资源就发展什么特色产业”，构建了茯苓、楠竹、杨梅和种业的“一主两特”发展格局，2024年茯苓、楠竹、杨梅等主导产业全链条产值超120亿元。茯苓引领行业。靖州有全国最大的茯苓交易市场和全国唯一的茯苓科技产业园，年集散茯苓及其制品占全国的70%以上。自主研发了松树蔸亮蔸栽培等5项栽培技术，申报《茯苓栽培技术规范》等11个地方标准，制定发布《中医药—茯苓》ISO国际标准，为茯苓行业全产业链发展提供了标准和技术支持。楠竹远销海外。顺应“以竹代木、以竹代塑、以竹代钢”产业发展趋势，积极融入怀化国际陆港建设，推动以楠竹为主的临港产业发展。累计完成FSC和CFCC认证17.3万亩、楠竹低改2.76万亩，培育竹产品经营主体44家，为靖州竹产品走向国际市场提供了“通行证”，2024年完成出口标柜超600个，外贸进出口总额同比增长20%。杨梅畅销市场。靖州是全国四大杨梅主产地之一，杨梅种植面积10万亩以上，投产标准园6.8万亩，鲜果年产量4万吨以上。通过推广智慧农业，探索大棚双膜增温补光、雌花促雄自花授粉、杨梅保鲜等技术，靖州杨梅实现出“湘”入“港”，畅销全国218个城市。

园区聚力推动集群发展，释放县域经济新活力。坚持把园区建设作为发展实体经济、推动高质量发展的主战场，产业园区连续多年获评全省“五好园区”创建工作先进园区，形成了以茯苓为主的医药健康、以楠竹为主的生物基新材料等相对成型、成链、成势的现代化产业体系。茯苓深加工产业集群获评“湖南省中小企业特色产业集群”。培育龙头企业提升核心竞争力。先后建设省、市技术创新载体33个、省级研发中心1个，获得国家专利23项、国家科技重大专项1项、省技术进步一等奖1项，累计培育国家级龙头企业1家、省级龙头企业8家、市级龙头企业20家，吸引云南、湖北、江西等地企业向靖州集聚，2024年实现园区技工贸总收入108亿元。精准招大引强夯实发展驱动力。聚焦茯苓、楠竹、杨梅三大特色产业，积极开展主要领导带头招商、链长招商、以商招商、节会招商。2024年新引进招商项目32个，总投资75.61亿元，成功引进国药、重药、上药、修正等“三类500强”企业落户靖州，为产业发展提供了强劲动能。优化营商环境增强园区吸引力。做深做实全程代办、用工保障、融资担保等“八大服务平台”，实行“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即交证”服务模式，建立“五个一”联企帮扶机制，为企业发展提供“保姆式”服务，获评“全国最具中小企业投资价值园区”“全国营商环境创新创优典范园区”。

改革创新推动绿色转型，增添乡村振兴新动能。靖州是全国“绿水青山就是金山银山”实践创新、湖南省林业十强县，活立木蓄积量达1572.7万立方米，人均拥有量位居湖南省第一，森林覆盖率达76.04%。靖州始终坚持生态优先、绿色发展理念，以深化改革激发创新活力，推动经济社会发展全面绿色转型。探索“两山”转化新路径。推深做实集体林地“三权分置”改革，全省首创生态产品经营权登记交易系统。同时创新“林地经营权+”发展模式，赋予林地经营权证抵押、担保、融资等功能，实现了经济发展和生态文明建设相互促进。相关经验做法入选全国地方全面深化改革典型案例。探索生态价值转换新机制。抢抓怀化入选“全国首批生态产品价值实现机制试点地区”机遇，探索建立贯通生态产品价值实现“六大机制”，上线全省首个生态产品价值实现平台，有效破解生态产品“度量难”“抵押难”“交易难”“变现难”等问题。探索建立绿色金融服务体系，累计完成林业碳票交易4239吨，实现了湖南省碳票交易跨省突破。2025年发布县域生态系统生产总值（GEP），核算成果429.16亿元。探索林下经济发展新模式。制定出台《靖州林下经济发展规划》等文件，推动银行开发杨梅贷、茯苓贸易贷等金融产品，形成了以茯苓为主导的林药产业、以楠竹为依托的林竹新材料产业、以杨梅为代表的林果产业等林下经济。2024年林下经济规模达50万亩，年产值55亿元，带动群众就业10万人以上，人均增收6000元以上，链接村集体经济组织69个，年均增收3万元以上。

【作者系中共湖南省委党校（湖南行政学院）第68期中青一班学员，靖州苗族侗族自治县委副书记、统战部部长】

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来源：新湖南客户端