三点更新|郑州“香烟门”：权力寻租的市井剧本

湖南日报·新湖南客户端 2025-05-12 15:59:55

文案、出镜|张英

后期|唐雨琪

2025年5月10日18时许，媒体报道郑州经开区八大街地铁口附近有个别摊贩向其他摊贩收取香烟，并称收取后统一交给城管。针对媒体反映情况，经开区高度重视，立即成立联合调查组开展调查核查。

经初步核实，郑州经开区明湖办事处涉事人员袁某某，涉嫌授意个别夜市商贩，向其他夜市商贩收取香烟，现已对袁某某停职调查，并依法依纪从严从快处理；对其他涉事人员，将根据深入调查情况，严格依据相关法律法规进行处理。

郑州经开区“香烟门”事件曝光后，官方通报以“停职调查”“依法依纪处理”等标准化措辞匆忙灭火。但是，在“高度重视”“从严从快”等行政修辞背后，真正需要拷问的是：为何“索拿卡要”的腐败模式精准复制到了街头巷尾？又是怎样的制度漏洞让“袁某某们”敢于将公共权力明码标价？三点更新，说三点。

第一、微权力腐败导致市井生存异化

事件中“每条香烟”精准踩中了摊贩们“破财消灾”的心理。这也暴露出基层执法生态的丛林法则。涉事人员袁某某的操作手法堪称经典：通过商贩代理实施勒索，既制造权力距离又预留推诿空间。这种“白手套”式的腐败，比直接索贿更具隐蔽性。当执法者与摊贩的关系异化为“收租人”与“租户”，那么“规范夜市经济”的行政目标，就成了权力变现的遮羞布。值得警惕的是，此类现象绝非郑州独有。从海南城管“按秤收费”到某地协管员“扫码收红包”，微权力腐败非常值得警惕。

第二、运动式整治治标难治本

郑州经开区“立即成立联合调查组”的反应速度值得肯定，但“停职调查”的处置方式仍难逃“割韭菜式问责”的窠臼。纵观近年类似事件处理轨迹，相当部分陷入了“曝光-查处-降温-复发”的恶性循环。2023年某地城管索贿案中，被辞退的临时工半年后改头换面重新上岗；2024年华北某市整治“摊位费”后，收费项目竟从现金变成了电子礼品卡。这些“变形记”揭示：不触及本质的表面惩戒，就是对腐败行为的姑息。

第三、阳光执法需要制度性破壁

破解“香烟门”困局，不能止于个案处理。首先应构建“执法清单+随机抽查+电子监察”的防控体系，将夜市管理等自由裁量权关进制度的笼子。深圳市2024年推行的“扫码评价执法”系统值得借鉴，其通过双向匿名的实时监督，使每个执法动作都可追溯、可评价。更重要的是推进“摊贩自治+商会监督”的共治模式，如杭州某区试点由摊贩选举代表参与管理规则制定，从源头上消除权力寻租空间。

一句话，阳光才是最好的防腐剂。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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