坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，加快发展服务类社会救助，为经济社会高质量发展提供更坚实的保障；扎实开展新时代“银龄行动”，持续优化养老服务供给，健全困境儿童分类保障制度，推动“一老一小”服务更加均衡可及；启动实施三年“筑底”行动，进一步夯实民政工作基础，提升民政工作效能，加速补短板固底板……

　　立夏时节，湖湘大地民政改革创新实践呈现出一派生机勃勃的景象，湖南省各地全面贯彻落实第十五次全国民政会议和第十九次全省民政会议部署，把握主线、干在一线，聚焦普惠性、基础性、兜底性三大方向，切实把民之大事办好、民生实事办实，以实绩实效画出一条加速上行的民生“幸福曲线”。

　　织牢兜底网  发展更有底

　　2024年年底，衡东县民政局在线上发现石湾镇甲枣村村民李华（化名）近一年的住院治疗自付费用超过3万元，随即将这条预警线索转给石湾镇民政办。镇、村工作人员入户调查核实发现，打零工的李华收入不稳定，且父母患有慢性疾病，家庭生活比较困难。今年1月，李华一家三口被纳入低保范围。“自己的困难没往外说，民政干部却主动上门提供帮助，我感觉心里很温暖、生活有依靠。”李华说。

　　李华一家被及时纳入救助保障范围，是湖南省加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶、守牢不发生规模性返贫底线的一个缩影。各地在兜牢民生底线上拿出更加专业科学的态度，在抓好“键对键”升级的同时，立足做好“面对面、手把手”服务，把民生承诺转化为群众可感可及的幸福。

　　长沙市以精准救助为导向、以标准化建设为抓手，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，设立1300余只社区发展基金，形成贯穿各层级的救助辐射网，让更多困难群众享受到精准的救助服务。

　　岳阳市完善“共性+专项”扶持政策工具箱，依托基层民政社工站和专业社工，向低收入群体宣传救助帮扶政策，为他们提供生活帮扶、心理抚慰、社会融入等服务。

　　湖南省民政厅有关负责人介绍，今年，湖南将进一步完善社会救助政策制度，通过“大数据比对+铁脚板摸排”方式，对困难群众的困难类型、困难程度及相应需求精准画像，持续推进低保扩围增效，大力发展服务类社会救助，加大临时救助力度，有针对性地解决困难群众急难愁盼。

　　家门口养老  生活更美好

　　家住湘潭市雨湖区窑湾街道罗祖殿社区的张英（化名）老两口，身体不太好。去年4月，家门口的综合养老服务中心建成后，老两口立刻住了进去。“入住后，我们的生活质量明显提高了，不仅吃得好、住得好，有康复指导，还可以参加各种活动，精神生活也丰富了。”

　　如今，这类家门口的养老服务机构在湖南越来越多。各地整合资源，有的配套建设社区食堂、社区学校，有的设置医疗互助站、康复中心、适老化产品体验中心和智慧平台系统，实现“一站式”助餐、助学、助医，老少共托、共享、同乐。

　　谋在点子上，落到关键处。湖南紧抓积极应对人口老龄化重要窗口期，聚焦老有所养、老有所依、老有所为，加速推进养老服务网络织密建强、服务形态贯通协调、服务要素聚力增效。出台《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》等文件，提升特困兜底、居家社区及市场普惠养老服务水平。截至目前，全省已建成区域性中心敬老院231所、街道（乡镇）综合养老服务中心1441个、社区居家养老服务中心8584个、家庭养老床位2.8万张，开展特殊困难老年人家庭适老化改造16.5万户。建成特困人员供养机构1105家、护理型床位7万余张。推进老年友好型社区建设，促进老年社会参与，推动新时代“银龄行动”深入开展。打造“三湘怡养”养老服务品牌，推动养老服务与家政、物业、旅游等融合发展，建立15个养老人才培训基地。进一步优化养老服务供给，推动银发经济发展，开展2025年适老化改造产品“焕新惠老”工作。

　　关爱“花骨朵”  同心护未来

　　入住邵阳市社会福利院“类家庭”一个月后，5岁的小颜、3岁的小梓变得开朗活泼了。每天从幼儿园回家后，他们还会在爱心父母的陪伴下，到儿童科看望只有3个月的妹妹小萌。

　　这3个孩子来自武冈市，他们的母亲患有智力二级残疾，父亲劳动能力弱、没有固定收入，无力担负监护照料责任。今年4月，经入户调查评估，3个孩子被安置到邵阳市社会福利院。

　　该院院长郭海强介绍，福利院招募爱心夫妻与30多名困境儿童组成“类家庭”，帮助孩子们逐步融入家庭、学校、社会，让他们更自信、更阳光。同时，福利院面向社会开展“周末课堂”服务，组织开展夏令营等活动，为困难家庭的智力残疾儿童和脑瘫儿童提供免费日托照料和辅导培训服务。

　　湖南扭住推进困境儿童保障领域改革的着力点，一方面，推动儿童福利机构提高“养治教康社”一体化发展水平，推行“开门办院”，为更多社会残疾儿童提供康复治疗服务；另一方面，针对流动儿童、留守儿童和困境儿童家庭监护能力不足的问题，全面开展困境儿童家庭监护能力评估，提供委托照护服务。

　　湘西土家族苗族自治州探索建立党委领导、政府主导、民政负责、慈善助力、社会参与、养育一体的困境儿童委托照护“慈爱园”模式，为困境儿童健康成长提供家庭式的生活和学习环境。

　　汉寿县积极探索“民政+教育”双引擎模式，打造爱心学院，为困境儿童提供免费食宿和课后辅导，切实把党和政府的温暖送到困境儿童的心坎上。

　　与此同时，各地还根据困境儿童需求分类施策，搭建关爱服务体系。怀化市打造“走出大山看世界”研学品牌，建立困境儿童成长档案追踪机制。安化县建立前端全面摸排、中端专业研判、末端精准服务的全过程服务模式，让孩子们感受到大家庭的温暖。

　　政绩之本，在于为民。下一步，湖南省民政系统将聚焦群众急难愁盼改革创新，扎实抓好三年“筑底”行动，在抓细落小中做好为民爱民大文章，用一项项饱含温情的创新举措，绘就千家万户的幸福底色。（王铭）

责编：杨鸿雁

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来源：中国社会报