刊载于《湖南日报》2025年4月29日07版

以热爱为名，书写税务答卷

——记全国先进工作者，长沙市税务局党委书记、局长罗旻

唐 璐 吕锦平 朱 艳

4月28日，在“五一”国际劳动节前夕，庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京隆重举行。大会共表彰对象2426名，其中全国先进工作者756名。国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长罗旻获评全国先进工作者。

作为一名在税务系统深耕30余年的“老税干”，罗旻始终坚守“收好税、带好队、服好务”的初心使命，秉持“道技合一、精益求精”的理念，引领长沙税务在机制创新、数智转型、队伍建设等方面不断突破，跑出高质量发展的“加速度”。

在他的带领下，长沙市税务系统近年来累计获得“全国五一劳动奖状”“五一劳动奖章”“全国五一巾帼标兵岗”等国家级集体和个人荣誉50余项，在税收现代化建设道路上打造出了闪亮的“长沙税务样板”。

“五一”国际劳动节前夕，国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长罗旻获评全国先进工作者。 （长沙市税务局供图）

创机制

统筹“增”与“减”，跑出服务“加速度”

4年前，罗旻履新长沙市税务局党委书记、局长，正值疫情防控常态化初期。面对经济下行压力，他提出，要用全面、辩证、系统的眼光和思维，统筹好“增”与“减”、“收”与“支”、“管”与“服”等关系。

几年来，长沙税务系统在他的带领下，持续落地国家各项税费支持政策，创新税费服务机制，全力助力经营主体发展，跑出了服务提速、政策落地的“加速度”。

在长沙重点打造的工程机械产业链中，山河智能是领军企业之一。该公司依托自主创新，从液压静力压桩机起步，现跻身全球工程机械50强。企业财经管理部部长聂奋芳表示：“去年我们享受研发加计扣除、出口退税合计数亿元，税收政策极大减轻了资金压力，也为技术创新提供了有力支撑。”

为了确保“真金白银”落袋见效，长沙市税务局打出协同“组合拳”：部门联动、上下贯通，实现退税一体化推进；推行“全员攻坚”机制，精准高效兑现各项税惠政策。近四年，长沙市累计新增减税降费及退税缓税缓费金额超700亿元，办理出口退（免）税500余亿元，为企业纾困解难、轻装前行提供了坚实支撑。

“该减的坚决减、该收的一分不少。”在“收”的一端，罗旻凭借多年在税收收入岗位上的工作经验，主导创新推出“三联动三精准”“四个贡献度”等税收组织机制，精准发力、提质增效，推动税费收入量质齐升。2024年，市税务局获省政府表彰实施“八大行动——主体强身行动”表现优异单位。

强基层

抓服务提效能，打造数据“指挥官”

“湖南长步道光学科技有限公司咨询上市涉税问题，请市局指导。”在“局长直通车”微信群中，雨花区税务局经开分局负责人发出求助。不到两分钟，罗旻回复：“立即编制《助力企业上市政策指引》，服务前移，全力支持企业加速上市。”

“局长直通车”是罗旻2022年推动建立的贯通基层税务分局（所）与市税务局主要领导的工作协调机制。自2022年设立以来，这条直通市局与基层分局所的“高效通道”，让77个基层单位与市局“一键沟通、实时协同”。每周发布《直通快报》已累计160余期，推动解决重点问题100多个，成为强基固本的重要抓手。

“基础工作必须着眼长远，一个问题一个问题解决，一步一个脚印来。”这是罗旻常说的一句话。担任长沙市税务局“一把手”4年多来，罗旻想得最多的是如何从整体上建强基层、夯实基础，让长沙税务的发展步伐更加稳健。

2021年9月，罗旻在全面调研和反复论证基础上，带领党建部门推出《长沙市税务系统基层建设三年工作规划（2021-2023）》。该规划从政治、组织、制度、文化、素质五大维度，系统描绘长沙税务基层建设蓝图。

在数字化浪潮席卷之下，罗旻敏锐捕捉到“以数治税”的发展方向，将提升大数据能力写入基层建设重中之重。2023年起，长沙市税务局系统推进大数据人才选育训行动，打造出一支100人规模的“数据+技术+业务”复合型人才组成的分析师团队，累计建立70余个风险评估模型。其中，广告行业模型成功入选国家税务总局主特长领域模型库。去年下半年，他们在某重点行业穿透式分析中，一举查补税款7000万元，弥补亏损9700余万元，彰显“数据监管”硬实力。

对于这支队伍，罗旻充满了期待，并始终给予高度的关注和充足的耐心。罗旻说，“大数据分析师的培养不是一蹴而就的，必须坚持长期的实训和系统的教学，像工匠雕琢玉石般精益求精。”

聚人心

严管厚爱并重，用“党建+EAP”守护税务铁军心灵

“水以清为贵，人以廉为尊。”在春日的长沙，一场别开生面的“为税当思水无沙”廉政诗词分享会在税务系统悄然开启。诗词吟诵、案例剖析、履职体会交织融合，不只是一次文化盛宴，更是一次触及灵魂的廉洁教育。

这是长沙市税务局近年来持续推进“清廉税务”建设的一个缩影。罗旻将党风廉政建设融入传统文化、教育实践、制度规范之中，以“清廉如水、无沙自净”为核心理念，构建起一套有文化、有深度、有温度的干部监督与自我修炼体系。

面对全面从严治党的时代命题，罗旻始终强调“严管”与“厚爱”并举。他在全省率先出台“四管”责任落实方案，明确12项任务举措，用制度压实干部监督责任；同时，他又常说，“我愿做那个最懂你们的人。”

一线税务干部，既是服务经济的“前哨兵”，也是压力承受的“第一岗”。高强度的工作节奏、复杂多变的服务对象，常常令干部身心俱疲。罗旻深刻洞察到这一问题，推动在全国税务系统率先试点“党建+EAP”心理支持机制。

从心理疏导到危机干预，从情绪减压到组织陪伴，一项项具体行动让“关爱”落地生根。2024年初，系统内一名干部突遭家庭变故，情绪濒临崩溃。罗旻第一时间介入，组织多次家访，调动“EAP+”资源联合外部专业力量开展心理干预，最终帮助其走出困境，重返岗位。

在他的带领下，长沙税务系统不断夯实组织根基、筑牢思想防线、增强队伍战斗力。“热爱，是最好的坚持。”这是罗旻最常说的一句话，也是他30余年税务生涯的真实写照。他用一位税务“匠人”的执着与温度，在长沙税务这片土地上，书写着动人的时代答卷。

作者：唐 璐 吕锦平 朱 艳

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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