隆回县财政局：从“零”开始管好钱袋子激发财政治理活力

湖南日报·新湖南客户端 2025-04-17 17:11:12

湖南日报·新湖南客户端4月17日讯（通讯员颜露笑熊兰花陈志光）“开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。”2025年政府工作报告中，“零基预算改革”成为备受瞩目的热词。自2022年起，隆回县积极推进以零基预算为基础的财政体制改革，进一步加强财政资源统筹，调整优化预算安排机制，经过多年实践探索，逐渐形成符合隆回实际的零基预算管理模式，有效激发了财政治理活力。2024年，该县完成省市重点民生实事17项，县定重点民生实事10项，全县民生支出55.8亿元，其中教育支出17.45亿元，增长1.33%；开展“以旧换新”促销活动，落实政策性补贴1717万元；精准落实帮扶政策，安排财政衔接资金2.2亿元，实施项目348个。

坚持多元筹资强统筹，实行联动式作战。以“零”为起点，多渠道筹集资金。利用好专项债和国债，抢抓国省一揽子重大政策等机遇，鼓励引导各预算单位打好多元筹资“组合拳”，竞争性分配资金，增强造血功能。三年来，共争取上级转移支付资金171亿元，多项省市重点项目在隆回落地见效；发行新增专项债券10.08亿元，支持11个交通基础设施、民生事业领域重点建设项目。坚持国有“三资”管理改革同零基预算改革一体推进,三年来，全县共完成国有资产资源盘活处置收入38.79亿元。

加强支出标准体系建设，实行靶向式分配。坚持全县一盘棋，将支出标准体系作为零基预算改革基础工作。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，完善建立起涵盖人员经费、公用经费、通用项目、专用项目、资产配置、基本公共服务、“三保”支出等多个方面多维度支出标准体系，并嵌入预算管理全流程，强化支出标准控制制约作用。人员经费按政策足额保障，公用经费在中央省级标准内分档安排，专项经费根据财力按轻重缓急统筹安排。

坚持落实过紧日子要求，实行过筛式精简。以“零”为方向，削减不必要开支。严格控制新增财政供养人员，联合组织、人社、编制部门，落实财政供养人员只减不增。大力压减非财政供养人员支出，清理清退协会、社会团体、临聘人员，严格控制社会购买服务项目，非经审批财政不安排经费。督促预算单位及时清理本领域超出中央省定标准的民生政策、与上级精神相违背的奖补政策。督促各预算单位制定针对性措施，机关运行经费同比下降20%以上。统筹上级、本级各类财政资源开展工作，单位年终结余按规定严格清理收缴。近三年，累计清理预算项目56个，压减资金近3亿元。

坚持绩效预算深度融合，实行全景式绩考。一方面坚持绩效优先做“减法”。充分发挥预算一体化系统项目库管理功能，以事前绩效评估作为零基预算改革创新的重点应用场景，将事前绩效评估报告根据评分划分“优秀”“良好”“一般”“较差”“差”五个等次，作为新增预算和到期申请延续预算的前置条件。另一方面，着力构建“事前核成本、事中控成本、事后评成本”的全链条管理，加强预算约束。2024年，收回停减资金778.12万元。

责编：郑丹枚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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