鹤城区城中街道斜水塘社区以“合伙人” 赋能一老一小——

创新为笔，绘就幸福生活新画卷

3月25日至27日，由湖南省民政厅主办的全省公办养老机构负责人培训暨养老座谈会在怀化举行，与会人员现场考察了鹤城区城中街道斜水塘社区居家康养中心，就社区居民养老服务的具体实施路径、资源整合方式等进行了分享和探讨。这是鹤城区城中街道斜水塘社区深入推进居家养老的缩影。

斜水塘社区成立于2014年5月，辖区总面积0.3平方公里，常住人口5063人。近年来，该社区深入抓好社区”一老一小”工作，通过创新性引入“合伙人”打造社区居家养老服务，开展各项志愿服务活动等方式，绘就社区生活幸福美好画卷。

党建引前路，提升治理能力

该社区坚持把党建引领，作为提升社区治理能力的根本途径。构建“从社区支部+到楼栋党小组+到党员中心户”的组织体系，锚定“网格全覆盖，服务零距离”，划分5个网格，多渠道、多途径发现、搜集并解决群众需求。

▲斜水塘社区党支部书记王凯勤（右一）与志愿者一起走访困难老年家庭。

针对社区弱势群体多、老旧小区多的情况，该社区党支部书记王凯勤创新性组织党员、楼栋长、居民代表开设居民议事会，特别是认真倾听老年人的意见和建议，年接访老年人8537人次。打造养老阵地，完善养老阵地设施，努力为老年人想事办事。深入开展党员“1+N”活动，让党员与困难群众、孤寡老人结成“帮扶对子”，定期深入居民群众家中，宣传党的方针政策、协调解决实际困难。

“合伙人”助力，创新养老服务

为进一步深化基层高效能治理，让辖区内的居民在“家门口”享受更多优质服务，斜水塘社区在全市率先引入“社区合伙人”治理新模式，将居民需求、社区资源与社会力量有机整合，打造为民服务共同体，壮大基层社会治理“朋友圈”。

2024年上半年，该社区引入“第三方”，共同打造了居家养老服务中心、雷锋青年驿站、怀化市学雷锋志愿者协会。其中斜水塘社区居家养老服务中心，系全市打造的首家社区养老服务中心。该中心上下三层，近800平方米，建立了中医诊疗室、“五调”健康管理室、棋牌娱乐室、健身房、图书阅览室、心理疏导室、理发室等功能室，开设老年大学、膳食中心、儿童之家、日间照料等综合服务。

▲3月25日至27日，由湖南省民政厅主办的全省公办养老机构负责人培训暨养老座谈会在怀化举行，与会人员现场考察了鹤城区城中街道斜水塘社区居家康养中心。

这个集便民服务、智能预约、动态响应于一体的养老服务中心，通过“线上小程序+线下实体站”模式，将传统物业难以覆盖的陪诊、家政、维修等服务整合为“一站式”解决方案，社区居民只需通过拨打电话即可预约服务，实现养老需求“指尖响应”。

围绕更好的服务“一老一小”，该社区引导辖区内党员、团员及青年参与志愿服务，组建应急抢险队、养老服务队、文化宣传队等6支志愿服务队伍。一是以方便群众为宗旨，打造“利民”品牌。经常性开展理论宣讲、生态环保、文化服务、创文创卫等公益服务，成立怀化市首批“人社驿站”，让居民在家门口了解人社动态，实现15分钟就业服务圈。二是以平安建设为保障，打造“安民”品牌。加强治安巡逻，为社区居民提供法律讲座、法律咨询和法律援助，宣传法律知识、反诈骗知识，为社区平安建设保驾护航。三是以纾困解忧为动力，打造“暖民”品牌。志愿者以“一助一”“多助一”的形式对特困孤寡老人、病残人士、困境儿童进行结对帮扶，为辖区的留守家庭、残疾家庭等困难户送去温暖。开展“爱心理发”“健康义诊”“和谐邻里”等志愿服务活动。四是以主题活动为载体，打造“乐民”品牌。开展歌舞、戏曲等喜闻乐见的社区文化宣传活动，丰富老年文体生活。

志愿同携手，共护幼苗成长

关爱一老，呵护一小，“夕阳红”与“朝阳红”，社区时刻记挂在心。斜水塘社区携手职能部门、学校，定期开展法治讲堂、防溺水、未成年保护等大讲堂活动，进一步宣传科学的家庭教育理念，保护未成年人工作，推动家校社协同合作。以新时代文明实践中心为主阵地，打造青少年成长驿站，为辖区居民提供青少年“学堂”服务，有绘画、手工制作、书法、科学实验、陶艺、亲子课程等。

▲斜水塘社区组织老年人开展活动。

在关爱未成年人的成长过程中，该社区通过多种方式，引导青少年积极参与基层治理。结合垃圾分类、卡口执勤等社区治理实际，打造体验式活动，先后有近百名青少年及其家长参与；培养未成年人共建社区的“主人翁”意识。暑假期间，社区联合雷锋志愿者、公益小雷锋及返乡大学生，积极开展“七彩假期”励志少年（留守儿童、困境儿童）走访陪伴、助学支教、儿童五防等陪伴关爱、安全自护活动。为社区76名学生开展了“一对一”或“四帮一”结对助学、入户陪伴、学业辅导等活动。开展“暖冬行动”春运志愿服务，雷锋志愿者与社区公益小雷锋，组成志愿服务队，深入怀化火车站、怀化汽车西站两大交通枢纽，为旅客开展引导咨询、行李搬运、文明劝导秩序维护等贴心服务。近年来公益小雷锋“暖冬行动”春运志愿服务共计开展96场，组织志愿者1666人次。

▲为学生发放励志少年慰问金。

在基层治理的实践中，斜水塘社区积极探索创新，聚焦 “一老一小” 特殊群体，打破常规思维，充分调动各方资源，将基层治理与社区各项发展紧密结合，形成强大合力，进一步提升了基层治理能力。该社区先后荣获“全国示范性老年友好型社区”“湖南省养老日间照料示范基地”、省“党建助残示范基地”、省“和谐社区建设示范社区”“怀化市文明社区”“怀化市最美志愿社区”“怀化市最美志愿服务项目”“怀化市学雷锋活动示范点”等多项荣誉称号。（怀化日报全媒体记者 杨玉捷）

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来源：怀化新闻网