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湖南日报·新湖南客户端 2025-02-28 10:02:41
湖南日报全媒体记者 李成辉 通讯员 欧静 李平 罗妍晴
“刘大爷，您腿脚不方便还特地跑一趟！快坐下歇会儿！”
2月25日，衡南县市场监督管理局向阳桥市场监督管理所（简称“向阳桥所”）收获了一份温暖与认可——一面来自辖区内某副食店送来的鲜艳锦旗。锦旗背后，是该县市场监管系统推行柔性执法彰显法治温度的真实写照。
老人叫刘祖福，在县内经营着一家副食店。在这个不到15平方米的副食店，除了收银，定期检查商品生产日期是他的主要工作。但年纪大了，视力下降，不免有“漏网之鱼”。
货架底层3盒方便面，边角处保质期喷码，在氧化泛黄的复合膜褶皱间时隐时现。这本该被及时撤下的过期食品，就一次次从老人的指尖溜走。
直到2025年1月24日，被向阳桥所执法人员在“年关守护(2025)”食品安全专项检查中发现。执法人员现场填写《现场检查笔录》，详细记录产品位置、数量及外包装状态，并依据《食品安全法》对涉案食品实施扣押。刘大爷看着《行政强制措施决定书》上鲜红的公章，反复擦拭老花镜片欲看文书内容：“真是老了...上个月明明查过这批货的...”
“您看这褶皱里的日期，确实过期两个月了，咱们先按规定实施扣押。”执法人员指着方便面包装袋上的保质期解释道。
面对执法人员现场拍照留存证据、现场扣押、现场笔录等一系列工作，刘大爷局促不安，问了几次：“像我这种错误怎么办？得罚多少钱？”
老人家早年在煤矿受过重伤，目前又身患糖尿病、高血压等基础疾病，经济比较困难，经营的副食店为家庭主要收入来源。
当执法人员将《现场检查笔录》递交给该所所长王胜时，这位基层干部沉默许久——这家副食店在过去相当长的时间里，遵守法律法规，有良好的自律性和诚信意识。
如果按相关法律法规，本案应处5万元以上10万元以下的罚款，这对刘大爷经营的副食店而言，无疑是“天价罚款”。
“绝不能一罚了之，更不能以罚代管，该帮扶的要帮扶。”王胜的一席话说出了全县市场监管系统的心声。
因本案涉案货值金额不足500元，未造成食品安全事故或食源性疾病，且当事人能立即自行改正，根据有关文件精神，该局最终认定，本案违法行为轻微且未造成严重后果，符合首违不罚情形，决定不予行政处罚。
“刘大爷，我们给您送不予处罚决定书来了，这是我的电话号码，有任何困难可以随时联系。”向阳桥所工作人员面带微笑走进刘大爷经营的副食店，在普及食品安全相关法律法规同时，帮助其把货架上的食品重新归类，并整齐摆放好。
刘大爷颤抖着双手紧攥执法人员的手，连声道：“免罚还帮整改，你们不愧是老百姓的贴心人！”
据介绍，为防止“小过重罚”“小过滥罚”，2024年年初，衡南县市场监督管理局推出多项柔性化、人性化执法举措，优化制定了《行政处罚案件集体讨论制度》《案件线索管理制度》《行政处罚案件办理制度》和“从轻、减轻、免于处罚”三张清单及“首次违法免罚承诺书”，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚。2024年，全县市场监管系统共收到合法经营承诺书173份，共对257位经营主体实行首次违法不予处罚，一般性行政案件同比下降32%。
责编：李成辉
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来源：湖南日报·新湖南客户端
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