（通道县城远景）

纲举目张谋新局——

通道今年重点这么干

怀化日报全媒体记者 彭军  通讯员 吴祥淼 杨新鸿

新时代是奋斗者的时代。通道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“三高四新”美好蓝图、市委“五新四城”发展战略，抢抓机遇，砥砺前行，全县经济社会发展不断呈现新气象、迈出新步伐、取得新成绩。2025年，站上新的起点，通道将牢牢把握高质量发展这个首要任务，以“四县”建设为目标，团结带领全县各族人民努力奋进，在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的时代辉煌！

（合拢宴喜迎八方客。李尚引 摄）

围绕项目建设，狠抓投资消费，积蓄经济增长强劲动能

坚定不移抓好项目攻坚，强化投资和消费互促，努力推进全县经济稳进提质。

打好争资争项“主动战”。主动对接国家投资方向、政策导向，用足用好超长期万亿国债、“两重”“两新”等重大政策机遇，深入开展2025年“项目大谋划 谋划大项目”行动，力争更多项目纳入国省“十五五”规划。精准谋划储备重点项目100个以上，纳入市级以上重点项目20个，年内争取上级投资8亿元以上。

跑出项目建设“加速度”。大力开展“项目建设年”活动，全年实施固定资产投资项目50个以上，完成投资53亿元以上。强化要素保障，做好项目前期工作，实现项目数量、投资总量“双增长”。

激发招商引资“新动能”。坚持把招商引资作为项目建设、扩大投资、调整经济结构的“动力源”，围绕“3+2+2”现代化产业体系，进一步完善产业链招商图谱、目标企业库、招商路线图和招商计划方案等，全面开展产业链招商、以商招商，力争全年新签约项目12个以上，签约投资总金额50亿元以上，到位省外境内资金37亿元以上。

做好消费提振“大文章”。实施提振消费专项行动，结合通道实际做大假日经济、夜间经济和文旅康养发展空间。支持新能源汽车、智能家电等大宗消费，激活消费动能。加强消费载体建设，提质以萨岁演艺中心、三馆为重点的文化产业特色商圈，积聚消费人气。培育电商供应链基地、直播基地，推动农产品上行。完善乡村电商物流运营网络，全力推动批零住餐行业稳步增长。

围绕产业发展，壮大“一主一特”，加快构建现代化产业体系

全面优化产业结构，培育新质生产力，持续推进全县产业转型升级。

聚力推进文旅融合。围绕红、绿、古三张旅游名片，打造通道特色文旅IP。深化“旅游+”融合发展模式，创建一批富有侗族地域文化特色的乡村旅游重点村镇。持续办好大戊梁歌会、红色旅游节、侗年节等一系列节庆活动，放大“福地怀化 好运通道”红色品牌效应，争创省级文旅融合发展示范区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。力争2025年旅游人次和收入增长6%以上。

做大做强中药材产业。坚持“建基地、强主体、拓市场、创品牌”全产业链思维，强化政策、技术等要素保障，推动形成“园区有药企、乡镇有基地、村村有药农”的发展局面。推进中药材初加工及精深加工，打造湘西南地区知名药乡。大力发展林下经济和庭院经济，争创全省林下中药材种植重点县。积极培育中药材产业经营主体，持续推进中药材品牌创建工作，力争年内建成县级中药材集散市场并投入运营。

创新提质新能源产业。做好风电、新型储能“十五五”规划，积极开展铜锣山抽水蓄能电站纳规前期工作。加速推进太平山、金殿、金坑、三省坡三期、天堂界二期、坪坦、八斗坡7个风电项目建设。加大通道产业开发区100MW（兆瓦）/200MWh（兆瓦时）化学储能电站、抽水蓄能项目招商力度，增强电网调峰调频能力。

围绕基础提升，促进要素双向流动，推进城乡融合发展

有序推进新型城镇化和城市更新行动，加快形成全县城乡融合发展新格局。

提升城区发展能级。统筹开展城镇燃气、污水管网改造等，进一步提升城乡基础设施水平。加快推进双江镇吉利村、城中社区城中村改造和城东大市场提质升级。做好垃圾减量和无害化处理，完成城乡环卫一体化—中型垃圾中转站、城区路灯风光储改造升级等项目建设。完善城市防洪排涝体系，完成县城区雨污分流管网扩建项目建设。持续深化“两违”建筑、背街小巷、无物管小区综合治理。抓好创文巩卫，实现城市颜值内涵双提升。

优化城乡资源配置。完成乡镇国土空间规划及村庄规划编制审批。全力推进公共服务设施建设“往村覆盖、向户延伸”。消化闲置低效土地，盘活存量用地，持续稳定土地市场和规范储备管理。加强矿产资源管理，加快推进陇城镇三盘饰面石材用板岩矿等项目建设。强化耕地用途管制，严格落实“两个平衡”。

加快乡村基础建设。完成6个乡镇生活垃圾中转站建设。争创“四好农村路”全国示范县。完成农村客货邮融合发展示范县实地复核验收。加快推进S341牙屯堡至独坡公路改造升级。提质县溪红色文化旅游镇、溪口农业产业强镇、坪坦皇都侗歌文旅小镇等特色乡镇建设，做大做强区域中心城镇。加快溪口、大高坪等乡镇农贸市场建设。

围绕改革落地，勇于开拓创新，为推动高质量发展提供不竭动力

坚持在改革中破解难题，在开放中抢抓机遇，以问题导向着力破除体制机制障碍，不断激发全县经济发展新动能。

深层次推进重点改革。扎实推进零基预算改革，构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制。健全生态产品价值实现机制，激发林业碳汇改革动能，深化自然资源资产组合供应改革。持续推进“三医联动、六医协同”集成、职业教育、农村承包地“三权分置”、第二轮土地承包到期后再延长30年等重点改革事项。

高水平扩大改革开放。积极参加第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会等活动，全面融入怀化国际陆港建设，主动对接粤港澳大湾区，依托中药材、竹木资源、工业硅、电子信息等加大招商引资，做大做强通道优势产业。全力融入怀化国际陆港建设，力争年内开行国际陆港通道班列16列以上、到发标箱800个以上，外贸进出口总额增长10%以上。

高标准优化营商环境。大力实施营商环境优化提升“一号工程”，聚焦企业用工、用能、用地和各项惠企政策在通道及时快捷落地等，推动政务服务和园区服务提质增效。支持企业创新发展，完成“个转企”14家以上、新入库“四上”企业6家以上、培育高新技术企业12家以上。

硬举措提升园区实力。扎实开展“五好”园区创建，进一步完善水电路气讯。深化园区体制机制改革，建立健全园区机构人事和薪酬制度，激发园区发展潜能。强化建链、延链、补链、强链，提高园区吸纳、承载、辐射能力，争取实现入园企业5个以上，规模以上工业企业2个以上，新增企业5个以上，力争技工贸总收入突破28亿元以上，上缴税金1000万元以上。

（地标农产品——通道黑老虎）

围绕“三农”重心，充分激发农业农村发展活力，全面推进乡村振兴

学习运用“千万工程”经验，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

扛牢粮食安全政治责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大高标准农田建设投入和管护力度，改造提升高标准农田0.62万亩，确保粮食种植面积稳定在20.5万亩以上、粮食产量9.3万吨以上。

强化巩固有效衔接质效。聚焦驻村帮扶成效，提升干部履职水平。聚焦帮扶产业发展，继续支持中药材、竹木等产业提档升级。聚焦就业增收，落实各项就业帮扶政策，拓宽就业渠道，稳定脱贫人口年度务工规模，推动脱贫人口持续增收。聚焦防返贫监测帮扶，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

建设宜居宜业和美乡村。加快实施传统村落集中连片保护利用示范项目。分类完善村庄发展规划，引领农村布局优化、风貌全域美丽。推行农村人居环境整治“五共五美”模式，创建和美乡镇2个，和美村庄6个。加强非遗传承、民俗文化等保护与开发。深化移风易俗，共筑乡村文明新风貌。实施集体经济“连村联创”，发展村级特色产业，持续壮大村集体经济。

（菁芜洲镇中药材集散中心）

围绕绿色发展，统筹推进环境治理，努力实现生态功能最大化

坚持绿水青山就是金山银山理念，充分发挥通道生态的“最大优势”，推动经济效益与环境效益“双提升”。

畅通转化绿色价值。加强“两山”理论转化制度改革，健全碳汇交易综合服务平台，积极推动碳汇CCER市场交易，提升碳汇经济效能。进一步探索碳普惠实现机制，把更多“生态产品”转化为“生态商品”。发挥“生态+”叠加效应，着力开发森林旅游、森林康养、生态文旅融合等新兴业态，创新推动林下经济发展，促进林农增收致富。

提升生态环境质量。全面抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，确保问题整改闭环不反弹。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年空气质量优良天数比例保持100%。持续加强国控断面雨污排口管控，完善水源地一张图管理，确保县城城区水质稳定在Ⅱ类，农村黑臭水体保持动态清零。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。

擦亮绿水青山底色。加大重点生态功能区、生态脆弱区系统修复力度，完成营造林3.49万亩以上。开展“增绿、护绿”行动，完成义务植树36万株以上。围绕“一水五河”，以清洁小流域治理、水美湘村建设等为抓手，持续推进美丽河湖生态网建设。

（鸟瞰通道产业开发区）

围绕民生福祉，加快补齐民生短板，全力提升群众幸福指数

坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，让人民群众得到更多实惠。

促进高质量就业创业。全面优化就业环境，健全就业公共服务体系和职业技能培训制度。深化中林集团、浏阳市劳务协作。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体稳岗就业和外出经商务工人员返乡创业。开展各类招聘活动，促进城镇新增就业。加大就业帮扶车间支持力度，大力开发乡村公益性岗位，促进群众就地就近就业。

健全社会保障体系。扎实做好城乡低保、社会救助、优抚安置等工作，全力保障困难群众基本生活。持续推进社会保险全民参保、扩面征缴，基本医疗保险参保全覆盖。健全养老服务和未成年人保护体系，完成困难老人居家适老化改造，推进礼雅新城等小区互助养老建设。支持多种形式的婴幼儿照护服务。持续开展殡葬领域整治，全面推进慈善事业健康发展。做好退役军人和其他优抚对象服务保障。

提升优质教育水平。坚持教育优先发展，实施新时代立德树人提升工程。深化集团化办学，实现教育数字资源共建共享。加强师德师风建设，完善教师激励机制，推进“1358”教师梯队培养工程。优化教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。全面落实阳光招生措施。持续推进“校园餐”整治，保障校园安全。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，办好“中林青蓝班”，打造通道职教特色品牌。

深化健康通道建设。加快推进县人民医院危急重症综合楼、县托育综合服务中心等项目建设，积极争取省市优质医疗资源下沉。切实做好浏阳市对口医疗帮扶文章，全力推动侗医药发展。加强医院运营管理，逐步优化医院人才结构，着力提升人民群众卫生健康保障水平。统筹推进文化、体育事业，高标准、高质量推动全民健身。

（通道溪口光伏电站。李尚引 摄）

围绕社会大局稳定，守牢安全底线，以高水平安全保障高质量发展

增强忧患意识，强化底线思维，严密防范化解各类风险挑战，不断筑牢通道高质量发展的安全屏障。

提高本质安全水平。严格落实安全生产责任制，压实“四方”责任，深入实施安全生产治本攻坚三年行动。加强道路交通、防汛、森林和团寨消防等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。完善安全生产投入保障机制，建强乡镇应急消防管理体系。严值守，勤演练，提升自然灾害和公共安全预防处置能力，切实保护好人民群众生命财产安全。

防范化解重大风险。加强政府债务管理，持续推进“四转四打包”，逐步化解存量债务。统筹资金使用，优化支出结构，确保“三保”不断链、债务等级保持在可控区。强化金融监管，严厉打击各类非法金融活动。坚决防范化解房地产、食药品、网络安全、意识形态和生态环境等领域风险。

营造安全稳定环境。深化民族团结进步创建，提升湘桂黔环“三省坡”区域铸牢中华民族共同体意识示范带建设成效。常态化推进扫黑除恶斗争，强化禁毒教育，扎实开展打击电信网络诈骗、“利剑护蕾·雷霆行动”“打盗抢、护民安”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，依法及时就地解决群众合理诉求，全力维护社会大局平安稳定。

责编：周紫云

一审：周紫云

二审：李夏涛

三审：肖畅

来源：怀化日报