朱露晶
执行力是干部的核心能力之一，直接关系到任务的完成和目标的实现，也是干部工作作风、工作能力和工作效率的综合体现。当前，全市上下紧扣高质量发展目标，聚焦“十条措施”，形成了“强化执行、大抓落实”的浓厚氛围。宜章县以基层减负为抓手，着力从“大车”减负、“小马”赋能、“车马”协同三个方面发力，切实为基层干部减负松绑，有力提升了干部执行力。
一、以“大车”减负为切入点，为基层腾出更多精力狠抓执行、大抓落实常用“上面千条线，下面一根针”来形容基层工作现状，在整治形式主义为基层减负专项工作开展以前，单是基层村委会形形色色、五花八门的标牌就给人以“视觉压力”，但要解决“大车”超载问题却并非一日之功，想要让基层干部能迈开步子、放开手脚，就必须多方切入、多措并举，为“大车”真减负、减真负。一是从减量上入手。明令禁止将挂牌作为考核依据，集中收回销毁撤下的标牌，并同步开展检查验收，坚决避免加挂乱挂反弹回潮。针对“指尖上的形式主义”，对全县政务应用程序、政务网站、政务公众账号和工作群组集中规范整治和“关停并转”，常态化暗访调研整治效果，杜绝指尖负担“卷土重来”。严格执行《出台文件须进行为基层减负一致性评估事项表》要求，强化源头管理、制度执行、程序把关，确保发文“只减不增”。二是从减痕上着手。建立日常信息共享机制，完善考核评价体系，从领域特点、任务轻重等方面对基层工作多角度考量，不简单以发文开会、拍照留痕、台账资料作为评价标准。坚持结果导向，注重实绩实事实效，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实，促进形成锐意进取、务实求真的干事创业氛围。三是从减压上动手。充分发挥“无扰督查系统”作用，针对需开展督检考的单位事前提示提醒，并对有关人员进行指导培训，严控督检考总量和频次。全面推行“机关食堂一卡通”，严格遵守市内零公务接待有关规定，简化接待工作，减轻基层迎检和接待压力，切实把基层干部从繁文缛节、迎来送往中解脱出来。二、以“小马”赋能为立足点，为基层注入更强动力狠抓执行、大抓落实要提高干部执行力，就不能“既让马儿跑，又让马儿不吃草”。要聚焦基层所需所盼，推动更多资源资金、人力物力向基层倾斜，不断激发基层干部干事创业的信心和热情，真正让“小马”跑起来。一是在“育马”上做文章。选派100名科技特派员到基层服务，充实基层力量。严格控制从基层借调干部，切实推动借调人员返岗归位。抓实教育培训，采取县级抓重点、乡镇兜底的形式，全面抓好乡镇领导班子、村（社区）党组织书记、驻村第一书记等基层骨干队伍培训，促进教育培训全覆盖。二是在“赛马”上下功夫。提高乡镇机关公务员、事业单位工作人员年度考核优秀等次比例，对评定为红旗党组织、一类党组织、二类党组织的村（社区），县财政分别给予每名村（社区）定员干部绩效奖励。同时，允许各村拿出当年村级集体经济净利润不超过20%的部分对村定员干部进行奖励，提高基层干部工作积极性，营造千帆竞发、万马奔腾的良性竞争生态。三是在“壮马”上见实效。明确乡镇综合行政执法大队为副科级机构，推动各乡镇开展已下放审批服务执法事项运行情况评估工作，完善乡镇权责清单，明确赋权事项清单208项，明确下放乡镇权力清单和责任清单116项，推进县级职责部门向乡镇重点下放“五权”，加快推动资源下沉、力量下移、保障下倾。三、以“车马”协同为落脚点，为基层汇聚更大合力狠抓执行、大抓落实减负工作是系统工程，必须领悟要准、行动要快、措施要硬，突出系统性、整体性、协同性，凝聚各方力量，强化沟通衔接，推动基层履职责权一致、责能一致，形成高效协同的“一盘棋”治理体系，为基层减负汇聚强大合力。一是坚持上下贯通。突出对标对表、以上率下、学做结合，常态化对照中央、省级、市级层面典型通报案例检视同类问题，避免上热下冷、上紧下松。紧扣《整治形式主义为基层减负若干规定》、“十二个不得”和“七减”具体措施，严格按照部署要细、作风要实等要求，落实落细减的举措、压紧压实减的责任。二是坚持左右协同。发挥县专项机制办牵头抓总作用，统筹23个成员单位加强协同配合、信息共享，一体推进整治形式主义为基层减负专项整治工作。完善容错免责机制和澄清保护机制，打消基层干部的疑惑和顾虑，让能干事善干事的干部敢干事，让能作为善作为的干部有作为。三是坚持点面结合。组织开展自查自纠以及“回头看”工作，不定期暗访抽查、提示提醒，多点用力、由点及面，全力推动从“解决一件事”向“解决一类事”延伸，进一步提高基层减负质效。建立清晰明确的制度规范，推动整治工作在制度轨道上规范化运行，形成长期有效的铁规矩、硬杠杠，科学有效促进“车马”协同。
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