近年来，湖南省人社厅深入学习贯彻习近平法治思想，开展全省人社领域法治与业务工作“深度融合”行动，推动将法治引领、规范、监督、保障和服务融入到业务工作事前、事中、事后全过程，有效提升了全省人社干部的法治思维，强化了人社领域法规政策供给，提高了依法行政质量，更好地服务了群众，优化了企业营商环境，助力法治政府建设取得扎实的成效。

强化法治思维，着力提升法治意识

法治思维是法治建设的灵魂，湖南人社法治与业务工作“深度融合”行动以提升法治思维为先。

建立全省人社领导干部应知应会法律法规清单制度，常态化开展法治学习教育。省人社厅将学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、干部教育的重要内容，2023年以来党组开展集中学法10次，“湖南人社讲堂”邀请专家学者讲课3次。全面落实“厅长讲法、处长述法、干部学法”制度，分业务板块组织人社法规政策及经办业务培训，不断提升法治意识。组织开展全省人社系统学法考法、法治知识竞赛、法治征文比赛、干部职工岗位练兵比武活动，提高学习成效。编印汇编人社领域法律法规规章和规范性文件，为干部学习教育提供学习教材。

各市州人社局把法治建设与业务工作同部署、同推进，进一步强化法治思维。像益阳市人社局开展“一人一堂课”，鼓励人社干部上讲台。张家界市人社局制定并认真落实科室单位负责人出庭旁听制度，2024年共安排局机关及区县人社局相关科室负责人129人（次）出庭旁听，推动出庭旁听学习常态化。

通过学习，人社干部用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力得到进一步提升。如2024年以来，省人社厅共办理行政复议案件28件，案件量是去年的3.5倍；行政诉讼案件36件，无一例败诉。多次赴省政府行政复议办、法院协调对接案件，认真履行复议决定、生效裁判，真正实现案结事了人和。

强化政策供给，着力完善制度体系

2024年1月1日，《湖南省社会保险基金监管条例》正式施行。这是我省推进法治与业务融合的深度实践，填补了我省社保基金监管地方性法规的空白。

聚焦提高立法质量，省人社厅组织开展全省人社领域地方性立法调研。同时，严格规范性文件管理。2023年以来共对50件规范性文件进行“三统一”，认真组织规范性文件集中评审清理。2024年会同省发改委、省司法厅开展就业政策一致性评价，省本级推动了19个促进就业成效明显的政策项目尽快出台。

政策供给充足，更要落实落细。全省人社系统认真落实“谁执法谁普法”责任制，广泛开展人社政策法规宣传，常态化开展送政策、送信息、送培训、送服务“四送”活动。

在省级层面，湖南人社政策超市正式上线，截至目前上传人社法律法规、政策文件527个，总访问量超过29万人次。

在市州层面，长沙市人社局以《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》为重点，打造人社直播间、劳动关系协调能力提升训练营、金牌HR技能竞赛、劳动仲裁大讲堂等法治宣传项目。

株洲市人社局精心制作“社保政策显眼包”等文创产品，推出《社保有嘻哈》原创说唱作品，让社保知识“潮”起来，相关小视频在线上获得了高达30万+次的播放量。

怀化市人社局创新开设多维漫画“怀小稻人社微课”，每天通过媒体矩阵推送一期，以简单、通俗、易懂的方式宣传人社法规政策，目前已推送441期，浏览超220万人次，社会反响强烈。

强化机制建设，着力推进依法行政

法治与业务“深度融合”，有力地支持了法治政府建设。

全过程推进依法行政。省人社厅制定党组集体决策实施细则，明确5类33个必须实施集体决策的事项和程序。全面梳理权责清单，共梳理权责事项140余项，推进部门职能、权限、程序、责任法定化，推动依法全面履职。

严格规范执法行为。认真落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，推进“双随机、一公开”“互联网+监管”、部门联合监管，开展工程建设领域“安薪行动”、清理整顿人力资源市场、矿山企业劳务派遣用工违法问题等专项行动，2023年以来共查处欠薪案件3.1万多件，为17.09万名劳动者追发工资待遇17.04亿元。

创新三方联动沟通机制。2024年11月，首次联合省高院、省政府行政复议办，举办基本养老保险领域行政复议行政诉讼案例评析活动，规范行政执法，明确行政争议裁判标准，统一法律适用，切实提升基本养老保险领域行政争议的预防力度和化解水平。

支持人大监督、民主监督。配合省人大常委会开展中小企业促进法等4部法律法规的执法检查，高质量完成人大审议意见、人大代表建议和政协委员提案办理工作。在近期省人大常委会组织召开的代表建议办理评议工作会上，省人社厅在被评议的单位中得分第一。

强化保障服务，着力护航事业发展

法治与业务“深度融合”行动最终落脚点在惠企利民上。

惠企方面，深化放权赋权改革，2024年向湖南湘江新区赋予第二批省级经济管理权限3项行政许可事项，累计向湖南自贸区赋权7项。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率等一系列“硬核”惠企政策，2023年以来对符合条件的企业按比例发放稳岗返还，共发放稳岗返还资金14.89亿元，惠及参保单位19.32万家、职工471.49万人。开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，培育各级和谐劳动关系企业1019家，为全省新注册的55.95万家市场主体精准发送短信提示和用工指南。在全省优化营商政务环境第三方评估中我厅总排名第5位，获优秀等次。

利民方面，落实“高效办成一件事”任务。退休“一件事”办理时限、办事环节、提交材料均缩减80%以上。社保卡加载交通出行功能纳入省政府重点民生实事。开展就业用工社保“三合一”数字服务，整合42项服务事项集成办理。开展政务服务“五化”行动，构建五级政务服务体系。2024年中共中央办公厅、国务院办公厅简报推介我省人社政务服务质效典型经验，社保卡居民服务“一卡通”入选国务院典型案例，湘鄂社保互联互通选为全省服务企业群众“十大”典型案例。

值得指出的是，在推进法治和业务“深度融合”行动中，我省人社化解矛盾纠纷的能力得到进一步增强。全省坚持预防为先、调解为主、依法办案，打造334家金牌调解组织，建成143个农民工工资争议速裁庭及速裁团队，省本级和14个市州成立“人社+工会”调解室，2023年以来全省劳动人事争议调解组织和仲裁机构当期立案受理案件总数9.9万余件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“厅局长接访日”活动，全面推进人社领域信访工作法治化。截至目前，全省人社系统信访及时受理率99.96%，按期答复率99.98%，一次性化解率92.74%。（通讯员：曾鹤群 杨琼）

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来源：新湖南客户端

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