王曙蕾 周广林 邵海琪 刘集书 彭丽娜             

近年来，娄底市双峰县永丰街道坚持“党建引领、主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的工作思路，各部门协调一致，共同努力，着力念好“防”字诀，防患于未然，强化源头治理，做实基层精细化管理服务，常态开展矛盾纠纷排查化解，定期组织风险隐患研判，实行领办、交办制，及时化解重大风险，有力地维护了永丰社会大局的和谐稳定。

“一站式”调解矛盾纠纷

双峰县永丰街道办事处是娄底市人口最多的街道之一，作为双峰县城的主城区，社情警情复杂，矛盾纠纷频发，社会治理任务繁重。

面对实际，永丰街道于2024年5月成立了“一站式”矛盾纠纷多元调处中心。矛调中心设在永丰水陆派出所，司法局、公安局、综治办派专业人员参与，集中办公，明确工作职责及办事工作流程。矛调中心设置调解受理窗口、专业调解室、矛盾纠纷研判中心等功能区，实现“中心吹哨、部门报到”。坚持“三统一”：工作台账统一、体制机制统一、外观设计统一。做到“三上墙”：调解流程上墙、工作人员和调解员形象上墙、工作制度上墙。街道办、派出所、司法所、永丰法庭、林业站、自然资源所等共计安排24名工作能力强、善于调解矛盾纠纷的同志任调解员并聘任律师、心理医生担任兼职调解员，精心选拔了6名矛调经验丰富的工作人员长期入驻办公。

永丰街道“一站式”矛调中心工作人员组织当事人开展矛盾调解工作。

同时，永丰水陆派出所在每个接处警中队配置1名调解员、每个村(社区)配置4名人民调解员配合工作。各村（社区）相应成立“一站式”矛盾纠纷多元调处中心。街道积极探索“警社融合”新路径，即“片区+警务室+社区”融合在一起办公，实现场地融合、工作融合、人员融合，在每个片区设立一个警务室，推动干部力量下沉、阵地前移，如城东警务室和定源片区已实现高度契合，社区民警和街道干部、社区工作者紧密合作，共同参与到社区治理、纠纷调解、安全防范等工作中来，切实发挥了“警格+网格+三长制”社会治理效能，全面激活了基层社会治理“神经末梢”， 实现走进一个站，矛盾全厘清、纠纷全消停，有效发挥矛调中心在维护社会稳定中的“压舱石”“减压阀”“反馈镜”作用。

矛调中心成立后，在社会矛盾纠纷调解中大显身手。近日，在永丰街道丰茂新城小区，几位业主来到小区门口刚开业的一家酒店吃饭，并热情地与酒店老板打招呼，连连称赞其菜品与服务。可就在几个月前，该小区业主与酒店老板还是冲突不断升级的矛盾双方。2024年7月，该酒店在装修施工时因消防通道设置、空坪使用权归属、油烟排放方式及位置、空调外挂机摆放位置等问题，与该小区30栋业主引发矛盾，致使业主自发集体阻工，矛盾不断升级……矛调中心受理这一纠纷后，立即启动联调机制，组织各部门人员赶赴现场，一方面要求酒楼进一步优化装修方案，另一方面向业主解释相关政策。双方最终达成和解，业主和酒店方握手言和。       

在永丰街道何家村，一起曾报警10余次的矛盾纠纷，一直没有处理好。矛调中心接手后，和社区民警、街道干部、村干部多次深入现场了解，中心工作人员以娴熟的法律知识、丰富的矛盾调解经验赢得了当事人的信任，经三次调解后，双方达成和解，当事人对“中心”的调解表示由衷感谢。

永丰街道风江村邀请司法工作人员，利用周末向村内孩子和家长进行未成年人保护普法宣传。

据悉，自2024年9月以来，永丰水陆派出所纠纷类警情及永丰街道自主摸排的矛盾纠纷全量移交矛调中心共计178起，成功化解169起，其中老案积案21起全部化解到位，永丰水陆派出所重复警情环比下降63%。

“五大举措”夯实治安基石

永丰街道有关领导告诉记者，社会治安的稳定得益于“五大举措”：一是开展风险隐患大排查；二是矛盾纠纷大化解；三是重点人群大稳控；四是社会治安大防控；五是综治中心规范化大建设。

永丰街道以矛盾纠纷排查化解及流动人口、出租房屋整顿、社区矫正对象管理等为着力点，完善源头稳控措施和多元化解机制，结合“我与群众拉家常”活动，深入排查矛盾纠纷隐患，摸清流动人口、出租房屋底数，每个村（社区）都建立了重点人群、重点场所、重点问题的台账，及时消除各类治安隐患，推动落实属地管理责任，将各类治安风险隐患发现在早、消除在小，坚决防范各类案事件发生。

深入排查起底，落实多元化解。通过开展专项行动，积极会同相关部门和基层组织，发动广大民警、网格员和志愿者等社会力量，深入城乡社区、企业单位和群众家庭，及时掌握社情民意，推动落实矛盾纠纷多元预防调处化解机制，开展矛盾纠纷拉网式、地毯式大排查，确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个盲点。

完善“以房管人”机制，排查治安风险隐患。对流动人口、出租房屋管理工作进一步规范。对重点场所和出租房开展清查，街道各村（社区）建立出租屋房主、出租屋租客、重点场所台账，每月进行更新，及时更新辖区房屋租赁登记备案信息，以房屋租赁登记备案制度为抓手，大力推进“以房管人”，实现出租房屋和流动人口“底数清、情况明、管得住、服务好”的管控目标。从2024年7月开始，每天晚上由党政班子带队，组织警务室、片区、村（社区）干部对辖区内的宾旅馆、网吧、KTV、台球室、茶楼、洗浴中心等重点场所进行检查。每周村（社区）对辖区内的出租房开展不少于2次的清查宣传。2024年11月，根据上级要求联合商务局对辖区内登记的533家美发店进行入户检查。

强化人员日常管控，加大普法宣传力度。对社区矫正对象开展全面排查，掌握辖区人员最新情况，逐人开展治安风险评估，对重点人口落实好相应的工作措施，有效预防违法案事件的发生。同时加强法治宣传教育和思想引导，积极配合相关部门以多种方式开展监督管理、疏导教育、心理矫正等各项工作，对不服从管理、违反规定、重新犯罪的及时依法打击处理，确保社会大局持续安全稳定。如城西社区戒毒创业成功人士吴卫海夫妻在街道、社区的重点关注和帮助下创办了“海湾蓝结家园”，这是一家民间戒毒企业。共投资1000余万元，可安置200余人，还特意为戒毒康复人员设置了30个岗位，旨在进一步探索自救互救、同伴教育、团队戒毒、融入社会的有效途径，打通戒毒康复人员回归社会“最后一公里”，实现创业就业。

数据赋能基层治理

永丰街道依托智慧网格，突出“数据治理”“数据共享”“数据建档”“数据赋能”四大核心作用，打造“永丰街道智慧网格平台”，将现代信息技术与基层治理服务融合应用，形成辖区居民基础数据库。

结合全面走访摸底，将16.7万人的身份信息、家庭成员情况、家庭住址等全部录入“永丰街道智慧网格平台”。整合街道党建、乡村振兴、禁毒、企业、民政、教育卫生健康、退役军人等部门2万余条信息，将重点人员的详尽信息全部录入“智慧网格平台”，实现“触手可及、信息全有”的系统化管理模式。

永丰街道借助大数据为社会治理赋能，依托已有的娄底平安E通APP，结合“永丰街道智慧网格平台”，通过“智能+人工”方式，快速判断事件性质类型并督导相关部门处理，形成“问题反映、后台交办、进度查询、办结反馈”的“四级”闭环处置机制。2024年以来，街道累计上报网格事件24450件，办结23876件，办结率达到97.65%，其中受理各类矛盾纠纷1347件，调解到位1343件，办结率98.51%。

“网格办”给小区带来了安宁，“智慧网格”使消除各种风险隐患更加得心应手。通过智慧网格，网格员每天坚持巡查小区的治安情况，然后第一时间上传到平安E通里面，能够及时发现问题和解决事情，走访还增进了邻里之间的感情。网格向社区靠拢，也能在第一时间解决老百姓急需解决的问题。通过网格的日记上传，能够更好地把事情落实，群众对此非常认可。大家发自内心地说：网格建立后，邻里之间的关系更亲密了！

永丰街道在基层治理上一直致力于打造“有战斗力、有情怀、有担当”的“三有”班子和队伍。紧扣“防”字做文章，通过一系列行之有效的举措，保障了这个拥有16万人口的超大街道社会大局稳定，治安状况良好，百姓安居乐业。

责编：李迅

一审：李迅

二审：陈佳婧

三审：周智颖